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加強稅收信息化建設(shè)研究與思考(文件)

2024-11-15 23:54 上一頁面

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【正文】 務(wù)機關(guān)要解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念,特別是對信息化建設(shè)的重點要有一個重新的定位和認(rèn)識。(三)稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。(四)系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一,數(shù)據(jù)共享程度不高。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用,應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。同時在實際工作中,工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息,而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工,缺乏對決策管理層提供決策依據(jù),制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。另外,在推行信息化過程中,許多人對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑:安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施,安全廠商也提出很多方案,但對業(yè)務(wù)怎么評估,對網(wǎng)絡(luò)安全等級怎么確定還不明確,物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。稅務(wù)總局應(yīng)全盤考慮,統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn),分步統(tǒng)一實施。一方面應(yīng)研究制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度,加強對數(shù)據(jù)的維護、管理、分析與利用;另一方面,在區(qū)市的稅務(wù)機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心,具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程,數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實、準(zhǔn)確的原則,以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進(jìn)行。此外,通過實現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級兩級數(shù)據(jù)集中處理,整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺。建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點多的優(yōu)勢,積極開展稅款劃繳業(yè)務(wù),既減輕了稅務(wù)部門的征收壓力,又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)建立以稅收分析和決策支持為對象的決策支持管理系統(tǒng)。一是制定目標(biāo)評價考核體系,加強對稅務(wù)信息流程的監(jiān)控,包括對流轉(zhuǎn)時間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計等,使目標(biāo)考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平,可設(shè)立專職機構(gòu),負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類數(shù)據(jù)的處理和分析,為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。【關(guān)鍵詞】稅收 信息化 建設(shè)一、當(dāng)前稅收信息化建設(shè)存在的問題分析一是稅收信息化建設(shè)中注重工程建設(shè),忽視數(shù)據(jù)管理。另一方面,稅收信息化又跟不上稅收管理的要求,對信息只重視采集錄進(jìn),忽視了分析整理和綜合利用。硬件方面,由于受資金的制約,在硬件設(shè)備的添置、計算機網(wǎng)絡(luò)的改造還存在一定困難,制約了信息化建設(shè)的步伐。部門之間信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部,工商、海關(guān)、金融、財政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件,都有很多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù),由于缺乏大環(huán)境的共享制度,形成了部門之間各自為政,數(shù)據(jù)獨占,造成大量的資源浪費,制約稅收信息化效能的發(fā)揮,部門之間信息共享程度有待進(jìn)一步加強。五是企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)必須以信息系統(tǒng)一體化建設(shè)為主線,以強化信息系統(tǒng)安全管理為基礎(chǔ),圍繞提高稅收管理質(zhì)量、效率這一目標(biāo),實施信息集約化采集、集約化存儲、集約化加工處理,促進(jìn)信息資源的規(guī)范、整合,突出信息資源的綜合分析和利用,實現(xiàn)科技與管理的有機結(jié)合。離開了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標(biāo),稅收信息化管理將走彎路。另一方面,還要把握好靈活性,搞好外掛在同一征管軟件上的功能模塊的開發(fā)應(yīng)用,對部分綜合征管軟件后續(xù)運行中出現(xiàn)的問題和不足,進(jìn)行局部的、有益的補充和完善,正確處理好同一與靈活的關(guān)系,保障整個系統(tǒng)的信息共享,進(jìn)一步挖掘和利用整個系統(tǒng)的信息資源。一方面,要建立分層次培訓(xùn)機制,注重對干部隊伍進(jìn)行再教育。同時,還應(yīng)采取相應(yīng)措施穩(wěn)定現(xiàn)有的信息技術(shù)隊伍,做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,防止科技人才外流,確保稅收信息化建設(shè)專業(yè)隊伍的完整性。加強部門協(xié)調(diào),將以稅務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路,延伸到納稅人和社會各部門中往,積極探索實現(xiàn)與工商、銀行、財政、統(tǒng)計、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人,網(wǎng)絡(luò)實施聯(lián)結(jié)的途徑,以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息,實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。只有通過設(shè)備現(xiàn)代化才能帶動管理思想、管理模式、管理層次的變革。堅決反對在信息化建設(shè)投入方面的“兩種傾向”。當(dāng)前,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管工作中的依托作用日益凸現(xiàn),作為局部的發(fā)展,必須跟上全面的發(fā)展形勢,否則,就會拖后腿,影響全局的發(fā)展。在稅收管理系統(tǒng)開發(fā)過程中,業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出實際業(yè)務(wù)需求,信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度整理業(yè)務(wù)部門提出的需求,獲得既滿足業(yè)務(wù)要求又在技術(shù)上可行的開發(fā)方案;在稅收管理系統(tǒng)推廣過程中,業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求,確定推廣時間和范圍,信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度提出推廣的建議并提供技術(shù)支持;在稅收管理系統(tǒng)的實際應(yīng)用過程中,業(yè)務(wù)人員應(yīng)對錄進(jìn)數(shù)據(jù)的及時性、正確性負(fù)責(zé),信息管理部門應(yīng)對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提供技術(shù)支持和使用建議,檢查數(shù)據(jù)的及時性、正確性,保證數(shù)據(jù)的安全性,真正利用稅收管理系統(tǒng)對稅收征管全過程實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控和管理,提高稅收管理的精細(xì)化水平。(六)密切配合,提高稅收管理精細(xì)化水平。在信息化建設(shè)方面樹立超前意識是毋庸置疑的,但是,在當(dāng)前經(jīng)費異常緊張的情況下,既要舍得投資,更要謹(jǐn)慎投資,增收節(jié)支。珍惜和利用現(xiàn)有人力、物力和財力,進(jìn)一步加大對稅收信息化建設(shè)的經(jīng)費投入。(五)結(jié)合實際,提高信息化建設(shè)投資效益。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系,外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響,單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。另一方面,要積極引進(jìn)外部專業(yè)技術(shù)人才,并重用人才。人的因素是最基礎(chǔ)的因素,在現(xiàn)有的稅務(wù)隊伍中,信息技術(shù)人才和復(fù)合型人才尤為缺乏。數(shù)據(jù)集中是信息化建設(shè)發(fā)展的必然趨勢,在信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中,必須切實把握準(zhǔn)這一發(fā)展方向。稅收信息化管理不單純是一個信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過程中的運用問題,而是我們適應(yīng)社會提高與發(fā)展的必然選擇。另外,現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進(jìn),既有稅務(wù)人員錄進(jìn)的數(shù)據(jù),也有納稅人通過網(wǎng)上申報導(dǎo)進(jìn)的數(shù)據(jù),還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的真實性、正確性和完整性難以得到保證。目前,基層計算機技術(shù)人才不足的現(xiàn)象成為不可忽視的問題。三是稅收信息化建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性。二是各稅收管理軟硬件配備亟需加強。這種現(xiàn)象的根源在于稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。第四篇:推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的思考與建議推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的思考與建議【摘 要】在迅猛發(fā)展的信息技術(shù)推動下,稅收信息化建設(shè)正以前所未有的速度向前邁進(jìn),目前已滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié),有力地支持了稅收征管的專業(yè)化和精細(xì)化。(三)、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機構(gòu)。在對全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲的基礎(chǔ)上,建立數(shù)據(jù)倉庫,通過數(shù)理統(tǒng)計模型,對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。同時采用安全認(rèn)證系統(tǒng),保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。建立健全稅收征管信息系統(tǒng),通過稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個子系統(tǒng)實現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù),這三個子系統(tǒng)相對獨立運行,同時依靠系統(tǒng)流程控制來達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約,實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運作。(二)、整合信息資源。筆者提出以下建議:(一)、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺,強化對數(shù)據(jù)的管理和利用。(七)信息化建設(shè)進(jìn)度不均衡。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準(zhǔn)確性。多頭開發(fā),不僅浪費了寶貴的人力、物力,而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一,版本不同,給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度,不僅增加了運營、維護和服務(wù)成本,而且給稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。一些稅務(wù)干部對信息技術(shù)存在過分的依賴性,認(rèn)為高科技無所不能,花巨資購建的計算機系統(tǒng),能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題,因而在信息化建設(shè)過程中,缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識,只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計算機平臺后,不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫??v觀經(jīng)濟發(fā)達(dá)或信息化程度高的國家或地區(qū),稅收管理是以強大的信息化為依托的,而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的,科技興稅,人才先行。由此出現(xiàn)了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒,不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識,只憑老辦法老經(jīng)驗處理業(yè)務(wù)或解決問題,相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象,使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決,影響了稅收信息化建設(shè)。再一方面,通過信息化建設(shè),調(diào)整、規(guī)范基層征管機構(gòu)和崗責(zé)體系,以相對獨立、相互制約的征、管、查機構(gòu)取代全職能的征管機構(gòu),提高信息處理的集中度,實行集中征收,真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運行機制。(四)加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。(三)加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。因此,積極運用現(xiàn)代科技手段,加快稅收管理信息化步伐,是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。因此,稅收信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在充分運用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上,進(jìn)一步明確“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則,以信息處理的集中性、及時性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo),實現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng),以達(dá)到信息共享,并實現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行,豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核,從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。因此,稅收事業(yè)要發(fā)展,必須依靠“科技加管理”,把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中,依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強化稅收管理,提高征管質(zhì)量和效率,實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化??傮w而言,現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)的最大問題不是我們不夠先進(jìn),而是不夠冷靜。解決這些問題,信息化建設(shè)規(guī)劃部門必須認(rèn)識到以人為本的重要性,
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