【正文】 勢下，如何進一步發(fā)揮稅收信息化對提高征管效率、推進依法治稅、加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控、完善納稅服務(wù)措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的重要課題。“科技加管理”是對每位稅務(wù)干部的高要求，再好的設(shè)備和先進的信息系統(tǒng)，也需要高素質(zhì)的人員去操作，但是目前的人員素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。硬件方面PⅣ。同時有個不良傾向就是信息化建設(shè)與整個社會環(huán)境的信息化不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫、工商、銀行、國稅及政府等至今不能取得信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。行政執(zhí)法和行政管理權(quán)力分散、人浮于事，推萎、扯皮、“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力、行政執(zhí)法中存在隨意性不能在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)督和控制，對納稅人的管理和服務(wù)水平有些還不盡人意等。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當納入重要的議事日程。因此要通過強化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設(shè)的危機感和緊迫感，從而自覺應(yīng)對挑戰(zhàn)；同時，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，因為稅收征管信息化建設(shè)是一項融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對過去的管理、制度、流程、機構(gòu)等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境。為適應(yīng)“大集中征收”的需要，實施數(shù)據(jù)集中處理，就必須采用電話申報、銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報等多元化申報方式，實現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務(wù)納稅人。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，省局征管信息系統(tǒng)啟用以來，一個突出的問題就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二篇：新形勢下稅收信息化建設(shè)的思考新形勢下稅收信息化建設(shè)的思考我國稅務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)有接近30年的歷史了，大規(guī)模的信息化建設(shè)實踐也有10多年了。從上層看，稅務(wù)總局在信息化建設(shè)初期就分別開發(fā)了多種應(yīng)用系統(tǒng)，光涉稅軟件就有防偽稅控軟件、CTAIS、出口退稅系統(tǒng)、車購稅系統(tǒng)等由于各系統(tǒng)之間信息互不銜接，使得操作中存在一些單項系統(tǒng)無法覆蓋的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)往往成為監(jiān)控的盲點或者管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。部門之間信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，工商、海關(guān)、金融、財政等相關(guān)部門都有各自的應(yīng)用軟件，都有很多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù)，由于缺乏大環(huán)境的共享制度，形成了部門之間各自為政，數(shù)據(jù)獨占，造成大量的資源浪費，制約稅收信息化效能的發(fā)揮，部門之間信息共享程度困難重重。稅收管理系統(tǒng)內(nèi)有些信息數(shù)據(jù)滯后，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能保證百分之百的正確性，對數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性認識不到位，沒有認識到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價值的資源，從而導(dǎo)致綜合征管軟件運行中產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)。其次各級信息規(guī)劃部門應(yīng)避免信息化建設(shè)中一味追求新技術(shù)或高端設(shè)備的激進思想。規(guī)劃協(xié)調(diào)解決外部信息溝通橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。三、加快建設(shè)以人為本的人才培養(yǎng)體系目前，稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年努力，吸收和培養(yǎng)了不少計算機專業(yè)人才，但仍不能滿足稅務(wù)信息化發(fā)展的需要。要真正像金稅工程三期要求的那樣：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，來發(fā)展我們的稅收信息化建設(shè)。當今世界，信息技術(shù)代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動力。同時，實現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實現(xiàn)依法治稅。多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。另外，在推行信息化過程中，許多人對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對業(yè)務(wù)怎么評估，對網(wǎng)絡(luò)安全等級怎么確定還不明確，物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。一方面應(yīng)研究制定嚴格的數(shù)據(jù)管理制度，加強對數(shù)據(jù)的維護、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實、準確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進行。建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是制定目標評價考核體系，加強對稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對流轉(zhuǎn)時間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計等，使目標考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中?！娟P(guān)鍵詞】稅收 信息化 建設(shè)一、當前稅收信息化建設(shè)存在的問題分析一是稅收信息化建設(shè)中注重工程建設(shè)，忽視數(shù)據(jù)管理。硬件方面，由于受資金的制約，在硬件設(shè)備的添置、計算機網(wǎng)絡(luò)的改造還存在一定困難，制約了信息化建設(shè)的步伐。五是企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。離開了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標，稅收信息化管理將走彎路。一方面，要建立分層次培訓(xùn)機制，注重對干部隊伍進行再教育。加強部門協(xié)調(diào)，將以稅務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中往，積極探索實現(xiàn)與工商、銀行、財政、統(tǒng)計、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。堅決反對在信息化建設(shè)投入方面的“兩種傾向”。在稅收管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出實際業(yè)務(wù)需求，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度整理業(yè)務(wù)部門提出的需求，獲得既滿足業(yè)務(wù)要求又在技術(shù)上可行的開發(fā)方案；在稅收管理系統(tǒng)推廣過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，確定推廣時間和范圍，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度提出推廣的建議并提供技術(shù)支持；在稅收管理系統(tǒng)的實際應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)人員應(yīng)對錄進數(shù)據(jù)的及時性、正確性負責(zé)，信息管理部門應(yīng)對業(yè)務(wù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持和使用建議，檢查數(shù)據(jù)的及時性、正確性，保證數(shù)據(jù)的安全性，真正利用稅收管理系統(tǒng)對稅收征管全過程實現(xiàn)嚴密監(jiān)控和管理，提高稅收管理的精細化水平。在信息化建設(shè)方面樹立超前意識是毋庸置疑的，但是，在當前經(jīng)費異常緊張的情況下，既要舍得投資，更要謹慎投資，增收節(jié)支。（五）結(jié)合實際，提高信息化建設(shè)投資效益。另一方面，要積極引進外部專業(yè)技術(shù)人才，并重用人才。數(shù)據(jù)集中是信息化建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，在信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中，必須切實把握準這一發(fā)展方向。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進，既有稅務(wù)人員錄進的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報導(dǎo)進的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實性、正確性和完整性難以得到保證。三是稅收信息化建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性。這種現(xiàn)象的根源在于稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機構(gòu)。同時采用安全認證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。（二）、整合信息資源。（七）信息化建設(shè)進度不均衡。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準確性。一些稅務(wù)干部對信息技術(shù)存在過分的依賴性，認為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建設(shè)過程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計算機平臺后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。由此出現(xiàn)了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識，只憑老辦法老經(jīng)驗處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設(shè)。（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。因此，積極運用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。解決這些問題，信息化建設(shè)規(guī)劃部門必須認識到以人為本的重要性，特別是以技術(shù)人員這一特殊群體為本，來建立完整的人才培養(yǎng)體系。只有加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進程相適應(yīng)。為了信息化建設(shè)的資源科學(xué)利用和可持續(xù)性發(fā)展，筆者建議各級信息規(guī)劃部門能夠規(guī)劃好硬件定時更替規(guī)劃。多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。總局也意識到問題所在，2007年啟動建設(shè)金稅三期工程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，建立基于全國統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級國稅局、地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。一些基層稅務(wù)部門計算機的應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會計核算等初級階段，僅限于微機錄入、輸出、開票等淺表層次。到如今，任何稅收工作、每一個稅收環(huán)節(jié)都離不來信息化的應(yīng)用。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。積極推廣依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系。推進稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個開放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。人才是最寶貴