【正文】 以下建議：（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的管理和利用。建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過(guò)稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)依靠系統(tǒng)流程控制來(lái)達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運(yùn)作。在對(duì)全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。第四篇：推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的思考與建議推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的思考與建議【摘 要】在迅猛發(fā)展的信息技術(shù)推動(dòng)下，稅收信息化建設(shè)正以前所未有的速度向前邁進(jìn)，目前已滲透到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地支持了稅收征管的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。二是各稅收管理軟硬件配備亟需加強(qiáng)。目前，基層計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足的現(xiàn)象成為不可忽視的問(wèn)題。稅收信息化管理不單純是一個(gè)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題，而是我們適應(yīng)社會(huì)提高與發(fā)展的必然選擇。人的因素是最基礎(chǔ)的因素，在現(xiàn)有的稅務(wù)隊(duì)伍中，信息技術(shù)人才和復(fù)合型人才尤為缺乏。稅收工作與社會(huì)各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對(duì)稅收管理信息化會(huì)產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門(mén)來(lái)建設(shè)是不可能的。珍惜和利用現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加大對(duì)稅收信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。（六）密切配合，提高稅收管理精細(xì)化水平。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管工作中的依托作用日益凸現(xiàn)，作為局部的發(fā)展，必須跟上全面的發(fā)展形勢(shì)，否則，就會(huì)拖后腿，影響全局的發(fā)展。只有通過(guò)設(shè)備現(xiàn)代化才能帶動(dòng)管理思想、管理模式、管理層次的變革。同時(shí)，還應(yīng)采取相應(yīng)措施穩(wěn)定現(xiàn)有的信息技術(shù)隊(duì)伍，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，防止科技人才外流，確保稅收信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的完整性。另一方面，還要把握好靈活性，搞好外掛在同一征管軟件上的功能模塊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，對(duì)部分綜合征管軟件后續(xù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，進(jìn)行局部的、有益的補(bǔ)充和完善，正確處理好同一與靈活的關(guān)系，保障整個(gè)系統(tǒng)的信息共享，進(jìn)一步挖掘和利用整個(gè)系統(tǒng)的信息資源。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)必須以信息系統(tǒng)一體化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全管理為基礎(chǔ)，圍繞提高稅收管理質(zhì)量、效率這一目標(biāo)，實(shí)施信息集約化采集、集約化存儲(chǔ)、集約化加工處理，促進(jìn)信息資源的規(guī)范、整合，突出信息資源的綜合分析和利用，實(shí)現(xiàn)科技與管理的有機(jī)結(jié)合。部門(mén)之間信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，工商、海關(guān)、金融、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)都有各自的應(yīng)用軟件，都有很多寶貴的信息資料和數(shù)據(jù)，由于缺乏大環(huán)境的共享制度，形成了部門(mén)之間各自為政，數(shù)據(jù)獨(dú)占，造成大量的資源浪費(fèi)，制約稅收信息化效能的發(fā)揮，部門(mén)之間信息共享程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，稅收信息化又跟不上稅收管理的要求，對(duì)信息只重視采集錄進(jìn)，忽視了分析整理和綜合利用。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類(lèi)數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門(mén)的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)建立以稅收分析和決策支持為對(duì)象的決策支持管理系統(tǒng)。此外，通過(guò)實(shí)現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺(tái)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤(pán)考慮，統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，分步統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)在實(shí)際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對(duì)決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。（四）系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。所以各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，要樹(shù)立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)要有一個(gè)重新的定位和認(rèn)識(shí)。因此，當(dāng)務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進(jìn)征管體制創(chuàng)新。信息化以其高度的驅(qū)動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長(zhǎng)期從事稅收信息化建設(shè)工作的實(shí)踐，談一些看法。其次避免只培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員而忽視了信息管理分析人員培養(yǎng)，信息管理分析人員負(fù)責(zé)信息綜合分析和處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策的高級(jí)參謀，處于信息管理的主導(dǎo)地位，也是信息化建設(shè)規(guī)劃部門(mén)的核心力量。特別是要加快與社會(huì)信用體系的信息聯(lián)網(wǎng)。我們現(xiàn)在的硬件設(shè)備使用基本是走的報(bào)廢制度，也就是設(shè)備最終歸宿只有報(bào)廢一條，往往那些價(jià)值百萬(wàn)的設(shè)備在短短7，8年間就成為一文不值的老舊設(shè)備。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致在推進(jìn)稅收信息化過(guò)程中，孤立地單純地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強(qiáng)調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點(diǎn)，期望稅收信息化破解征管實(shí)踐中的所有難題。筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的體系標(biāo)準(zhǔn)是首先需要明確發(fā)展目標(biāo)和統(tǒng)一理論體系標(biāo)準(zhǔn)，用最新的技術(shù)來(lái)代表發(fā)展目標(biāo)，用技術(shù)體系來(lái)規(guī)劃建設(shè)體系是沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的，終將成為下一個(gè)發(fā)展的瓶頸；另一方面，各地稅收征管情況不同，以一個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)短期內(nèi)統(tǒng)一全國(guó)的稅收信息化平臺(tái)，歷史證明也是不現(xiàn)實(shí)的。目前很多基層單位意識(shí)到了這一點(diǎn)，紛紛開(kāi)發(fā)出了相關(guān)的數(shù)據(jù)分析或者數(shù)據(jù)整合應(yīng)用系統(tǒng)。在這樣的新形勢(shì)下，我們最需要的不是不畏困難奮勇向前，而是放慢腳步認(rèn)真思考總結(jié)，找準(zhǔn)方向，積蓄再次快速有力出擊的能量?；鶎有畔?shù)據(jù)的采集隨意性致使征納雙方、管理層級(jí)之間信息不一致，導(dǎo)致上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)自我改良的主要手段，全系統(tǒng)上下務(wù)必要高度重視，念好“金箍咒”。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門(mén)與政府及有關(guān)部門(mén)之間信息溝通，稅務(wù)部門(mén)與納稅人信息溝通。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題，就是如何提高人員素質(zhì)問(wèn)題。觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)不到位，信息化建設(shè)就無(wú)從談起。加強(qiáng)信息中心建設(shè)，強(qiáng)化信息管理部門(mén)職能和作用。（五）納稅申報(bào)方式滯后機(jī)構(gòu)改革后，為適應(yīng)大集中征收的需要，原辦稅廳都收縮到城里。三是網(wǎng)絡(luò)功能不夠健全，由于稅務(wù)部門(mén)與工商、銀行的網(wǎng)絡(luò)還未真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，制約了稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，造成資源的浪費(fèi)。如我局，至今沒(méi)有一名是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的干部，就是信息中心的2名干部也都是半路出家，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理，而全局其他干部，大多是稅收和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏計(jì)算機(jī)系統(tǒng)知識(shí)，稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合遭遇斷層。但現(xiàn)實(shí)中仍有許多主客觀因素困擾著全縣稅收征管信息化的進(jìn)程，成為制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)稅收征管信息化的觀念和意識(shí)不強(qiáng)。稅收信息化管理已成為稅收管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。（二）計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺從稅務(wù)內(nèi)部來(lái)講，信息化建設(shè)是歷史發(fā)展的潮流，是時(shí)代發(fā)展的要求和方向。全省內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全暢通，省局征管信息系統(tǒng)全面啟用，并實(shí)現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)大集中。系統(tǒng)內(nèi)部的各專(zhuān)業(yè)化管理，如稅收征管系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間缺乏溝通，形成“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法有效充分利用的局面。（六）管理工作弱化和管理手段落后當(dāng)前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在差距，在稅務(wù)管理工作中“疏于管理，淡化責(zé)任”問(wèn)題仍未能在征管信息系統(tǒng)中得到有效解決。加強(qiáng)信息安全管理。要讓全縣地稅系統(tǒng)上下人人都認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我們所面對(duì)的是個(gè)變革的時(shí)代，再不能以傳統(tǒng)的模式來(lái)看待今天所面對(duì)的問(wèn)題；要充分認(rèn)識(shí)到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時(shí)代的要求，也是加強(qiáng)稅收管理的實(shí)際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強(qiáng)稅”之路。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點(diǎn)加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度，除了要注意抓好崗前培訓(xùn)、知識(shí)更新等培訓(xùn)外，要特別注意加大對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)、3545年齡段干部的強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高這些人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用的整體水平，營(yíng)造一個(gè)人人重視信息化的濃厚氛圍。推行稅收征管信息化后，申報(bào)納稅電子化的意義就非常明顯地凸現(xiàn)出來(lái)。稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。通過(guò)制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)干部對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平，保障“江西地稅管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和及時(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。一、加快制定科學(xué)發(fā)展的信息化建設(shè)的體系標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展目標(biāo)。專(zhuān)業(yè)管理軟件往往由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的部門(mén)推行，部門(mén)之間由于缺乏必要的聯(lián)系，各應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)存在業(yè)務(wù)重復(fù)，開(kāi)發(fā)平臺(tái)和使用的數(shù)據(jù)庫(kù)不一致，所形成的數(shù)據(jù)信息模式，相互之間不能兼容，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的同一性和正確性，致使基層工作效率大打折扣。二、加快制定可協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃規(guī)劃協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)和稅收管理制度發(fā)展的失衡稅收信息化建設(shè)中注重工程建設(shè)，忽視數(shù)據(jù)管理。規(guī)劃信息化建設(shè)的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展首先不能把思想仍局限在認(rèn)為信息化就是“手工操作向計(jì)算機(jī)處理轉(zhuǎn)變”、搞稅收信息化“就是搭好架子、配好人員、購(gòu)置微機(jī)”，應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運(yùn)行機(jī)制的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。如今刀片服務(wù)器的大量使用，使這種規(guī)劃設(shè)想更容易實(shí)施。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來(lái)源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來(lái)源為多口錄進(jìn)，既有稅務(wù)人員錄進(jìn)的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)進(jìn)的數(shù)據(jù)，還有通過(guò)其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性和完整性難以得到保證。先做規(guī)劃，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面資源，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才，避免盲目冒進(jìn)，一哄而上。一、加