【正文】 。金稅工程三期應(yīng)該先從理論體系入手，應(yīng)明確信息化建設(shè)是稅收業(yè)務(wù)的依托，也是稅收業(yè)務(wù)信息化發(fā)展的引領(lǐng)，應(yīng)明確各級信息化建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，賦予各級信息化建設(shè)實施部門稅收業(yè)務(wù)信息化的指導(dǎo)規(guī)劃地位，明確各級信息化建設(shè)工程的規(guī)范，甚至明確數(shù)據(jù)命名數(shù)據(jù)接口等基礎(chǔ)規(guī)范等等。這種現(xiàn)象的根源在于稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。結(jié)果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構(gòu)上，使高技術(shù)與低效益并存，高投入與低產(chǎn)出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成熟安全穩(wěn)定、易用易維護、具有技術(shù)支持服務(wù)保障為前提進行建設(shè)。以筆者工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，設(shè)備在使用1年后可以達到最佳二手交易價值，2年后價值迅速下降，3年后保修服務(wù)一般已經(jīng)結(jié)束，此時不但設(shè)備價值下降，而且續(xù)保服務(wù)費或者維修服務(wù)費均會暴漲，同時此刻的設(shè)備性能已無法滿足信息系統(tǒng)的快速發(fā)展。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。協(xié)調(diào)解決稅企信息交流障礙?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的積極性沒有完全調(diào)動起來，高級人才留不住，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培養(yǎng)綜合分析規(guī)劃能力的人才，基層計算機技術(shù)人才不足，精通計算機應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，技術(shù)人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層等問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為稅收信息化建設(shè)工作確當(dāng)務(wù)之急。最重要的是建立技術(shù)人才的流動體制，以健全和充滿活力的人才機制，保證稅收信息化管理各種人才的到位。瞿匯承第三篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。經(jīng)濟決定稅收，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應(yīng)。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進程。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時、全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時，上級稅務(wù)機關(guān)能及時全面地監(jiān)控下級的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。隨著計算機手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機制、業(yè)務(wù)重組和職責(zé)內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。（二）干部隊伍的素質(zhì)嚴(yán)重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。就全國稅務(wù)系統(tǒng)運行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、人事等。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。（六）安全問題有待解決。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進、完善。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價值的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。搭建一個立足于“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架。一是以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報稅，開通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進行全方位的涉稅服務(wù)。在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。二是制定完善的管理制度，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護稅收信息和公文信息的安全；加強操作權(quán)限管理，嚴(yán)禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運行。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。稅收管理系統(tǒng)內(nèi)有些信息數(shù)據(jù)滯后，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能保證百分之百的正確性，對數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價值的資源，從而導(dǎo)致綜合征管軟件運行中產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)。集中處理，綜合分析和輔助決策的能力不夠強。另一方面，在計算機硬件設(shè)備購置方面，存在一味地追求高檔次、新潮流現(xiàn)象，加大了稅收成本。四是基層計算機人才相對缺乏，應(yīng)用水平還處于淺層次階段。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報常出現(xiàn)不及時、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進性打了折扣。（一）明確目標(biāo)，深入推進稅收信息化建設(shè)。（二）加強管理，實現(xiàn)系統(tǒng)資源整合利用。（三）強化培訓(xùn)，提供信息技術(shù)智力支持。按照干部技術(shù)水平和工作需求，對掌握深層次計算機原理或具有較高操作技能水平的人員，重點培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、硬件管理及維護等深層次技術(shù)知識；對從事計算機操作的人員，重點結(jié)合其工作業(yè)務(wù)，培訓(xùn)計算機操作技術(shù)、軟件操作知識。（四）橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。通過與工商聯(lián)網(wǎng)共同建好納稅人的個人臺帳；通過與銀行聯(lián)網(wǎng)，使納稅人自行到銀行申報納稅，網(wǎng)上納稅、電話報稅更加簡便快捷；通過與財政聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)財稅信息資源的交換等等，逐步建立包括稅務(wù)機關(guān)、政府各部門和全部納稅人在內(nèi)的若干個相連接的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息的全面共享。充裕的資金投入是稅收信息化建設(shè)前提和基礎(chǔ)。一是要反對盲目投資的傾向。因此，應(yīng)科學(xué)地看待信息化建設(shè)的投入問題，既要發(fā)展，又要緊密切合實際。第五篇：對稅收征管信息化建設(shè)的思考對稅收征管信息化建設(shè)的思考劉長裁一、建立制約有效的稅務(wù)系統(tǒng)管理監(jiān)督體系建立制約有效的內(nèi)部監(jiān)督體系是稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責(zé)任的主要手段是提高征管效率與質(zhì)量的重要途徑因此首先要在稅務(wù)管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)以預(yù)防為主實行全過程控制其次要在明確管理目標(biāo)、職責(zé)和規(guī)程的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個責(zé)任制實現(xiàn)有效的“兩權(quán)監(jiān)督”第三要使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致力求稅務(wù)管理體制和征管程序設(shè)置合理并輔以機構(gòu)和人事制度配套改革更新征管模式規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程科學(xué)設(shè)置崗位和標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)第四是稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計應(yīng)更具彈性和適應(yīng)性建立一種具有高靈敏和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織形成直接面對納 1稅人的公共服務(wù)導(dǎo)向減少管理層次和環(huán)節(jié)改變稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改進決策程序第五是增強服務(wù)意識努力塑造公仆形象加快由控制導(dǎo)向型的稅務(wù)管理到服務(wù)導(dǎo)向型的稅務(wù)管理轉(zhuǎn)變由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅法查詢的辦稅服務(wù)計算機系統(tǒng)使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定從而全面提升稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)水平二、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅收征管質(zhì)量考核體系征管質(zhì)量考核是以計算機應(yīng)用數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)的應(yīng)該結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟現(xiàn)狀不斷完善征管質(zhì)量考核辦法科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和評估口徑充分利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)考核的自動化一要大力推廣稅收征管實用軟件目前正在部分省、市試點運行的ＣＴＡＩＳ大型征管信息軟件已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平從而保證了考核結(jié)果的真實性、透明性和準(zhǔn)確性二要建立考核機構(gòu)明確考核責(zé)任人員制定考核過失責(zé)任追究制度引入激勵機制把考核結(jié)果與單位、個人利益掛起鉤來一級考一級一級監(jiān)督一級通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報表的自動傳遞和自動檢測三要建立省級稅務(wù)機關(guān)核查制度定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報的考核結(jié)果嚴(yán)格組織抽查和核對檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符有虛假行為的要嚴(yán)格實行一票否決考核結(jié)果并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任三、建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系加快稅控系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該建立健全以稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)為主體的稅源監(jiān)控體系一要建立重點稅源戶的分類管理體系力求稅源資料由計算機自動完成避免執(zhí)法的隨意性和重復(fù)收集信息并實現(xiàn)納稅人申報方式多元化二是按照新《稅收征管法》的要求加快在服務(wù)業(yè)、出租汽車業(yè)、建筑業(yè)推行、安裝和使用稅控裝置使計價（計程）、發(fā)票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體三是與政府相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流與“金關(guān)”工程銜接通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)重點控制涉及進出口稅收的信息遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅打擊偷騙稅行為與工商行政管理、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費許可證、全國企事業(yè)單位機構(gòu)統(tǒng)一編碼、社會團體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流從源頭控制漏征漏管追蹤失散戶防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解并為查處“非正常戶”提供線索實行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)交流相關(guān)稅種數(shù)據(jù)電文申報繳納和其他經(jīng)營狀況指標(biāo)情況與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料來源: