【正文】 特別是以技術(shù)人員這一特殊群體為本，來(lái)建立完整的人才培養(yǎng)體系。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問(wèn)題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。只有加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會(huì)信息化進(jìn)程相適應(yīng)。而通過(guò)硬件設(shè)備定時(shí)更替規(guī)劃，每年以較低的價(jià)格更換更新更快的硬件設(shè)備，雖然短期每年均有投入，但從長(zhǎng)期看具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和良好的系統(tǒng)支持穩(wěn)定性。為了信息化建設(shè)的資源科學(xué)利用和可持續(xù)性發(fā)展，筆者建議各級(jí)信息規(guī)劃部門能夠規(guī)劃好硬件定時(shí)更替規(guī)劃。事實(shí)證明，稅收信息化管理應(yīng)以科學(xué)、嚴(yán)密的稅收管理為基礎(chǔ)，稅收管理必須以服務(wù)為導(dǎo)向，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足為納稅人服務(wù)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程，努力使管理標(biāo)準(zhǔn)化；稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計(jì)必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級(jí)授予權(quán)能，使其承擔(dān)責(zé)任；決策程序必須優(yōu)化和改進(jìn)，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。多年來(lái)，我國(guó)稅收信息化建設(shè)始終沒(méi)有跳出一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。有了這樣的理論規(guī)范體系，不僅能夠最大程度有效整合資源，利用資源，更能完善各級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，最終能夠順利過(guò)渡到金稅三期工程實(shí)施階段?？偩忠惨庾R(shí)到問(wèn)題所在，2007年啟動(dòng)建設(shè)金稅三期工程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，建立基于全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級(jí)稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級(jí)國(guó)稅局、地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。從整體看，稅收信息化建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性。一些基層稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會(huì)計(jì)核算等初級(jí)階段，僅限于微機(jī)錄入、輸出、開票等淺表層次。現(xiàn)就自身實(shí)際工作中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行匯總概括為三點(diǎn)建議。到如今，任何稅收工作、每一個(gè)稅收環(huán)節(jié)都離不來(lái)信息化的應(yīng)用。故此，我們必須以此次省局進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理為契機(jī)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)清理工作，及時(shí)清理上級(jí)分發(fā)的各項(xiàng)垃圾數(shù)據(jù)。無(wú)論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。積極推廣依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系。征管改革的切入點(diǎn)是申報(bào)納稅方式的改革。推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個(gè)開放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進(jìn)社會(huì)上高精尖的專業(yè)人才外，要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點(diǎn)地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊(duì)伍；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。人才是最寶貴的第一資源。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。（二）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對(duì)策增強(qiáng)意識(shí)，改變觀念。強(qiáng)化外部溝通，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)連通，將稅收征管信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)中，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會(huì)化稅收管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息公路延伸到社會(huì)各部門，實(shí)現(xiàn)納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的建議及對(duì)策（一）加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的建議轉(zhuǎn)變觀念，加快人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)部門群體信息化管理素質(zhì)。機(jī)構(gòu)的收縮，為有效管理和節(jié)約稅收成本創(chuàng)造了有利條件，但同時(shí)也帶來(lái)了納稅人辦稅程序復(fù)雜，路途遙遠(yuǎn)等不利因素，申報(bào)難成為比較突出的問(wèn)題，但由于納稅申報(bào)方式還停留在要求納稅人到申報(bào)大廳申報(bào)的方式上，以電子申報(bào)為主要形式的多元化申報(bào)尚未推開，電話申報(bào)系統(tǒng)也沒(méi)有推廣到位，征收相對(duì)集中與方便納稅人申報(bào)納稅之間的矛盾比較突出，這嚴(yán)重制約了征管信息化的發(fā)展，同時(shí)，由于宣傳工作不到位，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的對(duì)外形象帶來(lái)了一些不良影響。因此社會(huì)信息化程度也成了影響我縣稅收征管信息化發(fā)展和效能的的一大問(wèn)題。就我縣地稅而言，縣局都設(shè)置了自已的網(wǎng)頁(yè)，并已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，但計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對(duì)滯后，缺乏一個(gè)基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)的稅收管理信息系統(tǒng)。一是硬件投入多利用效率低，基層單位信息化設(shè)備大多只用于臺(tái)前的稅務(wù)登記、申報(bào)、征收、發(fā)票管理等方面，稅源監(jiān)控、人事教育、稅務(wù)行政管理等領(lǐng)域在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上不容樂(lè)觀，功能沒(méi)有得到很好的開發(fā)利用。（三）信息共享利用水平低通過(guò)近幾年在人力、物力和財(cái)力上的大力投入，全局稅收信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，軟硬件設(shè)施得到了全面加強(qiáng)。就地稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在每個(gè)縣市區(qū)局只有1至2名能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的管理人員，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重故障就會(huì)束手無(wú)策，難以就付。受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當(dāng)一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施“科技加管理”戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識(shí)不足，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”、“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；只一味地強(qiáng)調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機(jī)構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對(duì)稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上的作用，認(rèn)為信息化只是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，特別是對(duì)信息化應(yīng)用規(guī)律的認(rèn)識(shí)模糊。一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題縱觀近幾年來(lái)稅收征管信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該說(shuō)是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。第一篇：加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)研究與思考加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)研究與思考隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在稅務(wù)管理中得到了廣泛應(yīng)用，大大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，使稅收工作水平在較短的時(shí)間內(nèi)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)此，筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)當(dāng)前稅收信息化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。在稅收信息化建設(shè)過(guò)程中，基層稅收工作者對(duì)稅收征管信息化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上不夠深，認(rèn)為現(xiàn)有的稅收征管手段能夠完成和處理好現(xiàn)階段的稅收征管業(yè)務(wù)工作，缺乏科技興稅的觀念。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠熟練地掌握應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計(jì)算機(jī)人才彼于應(yīng)付日常維護(hù)工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)人才更顯緊張，如大型數(shù)據(jù)庫(kù)、中小型計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺。一句話，人才緊缺，特別是復(fù)合型人才緊缺問(wèn)題，已成為嚴(yán)重制肘稅收征管信息化發(fā)展進(jìn)程的“瓶頸”。但在信息化建設(shè)中也還存在諸多難以解決的問(wèn)題。這些年，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。對(duì)納稅人征管信息的掌握也缺乏主動(dòng)權(quán)。如我縣地稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)大廳縮減為5個(gè)。以上現(xiàn)狀和問(wèn)題表明，稅收征管信息化建設(shè)形勢(shì)逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時(shí)不我待，不少問(wèn)題已到了刻不容緩、非改不可的地步。從實(shí)際工作上看，信息中心的職能和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮和應(yīng)用，要加快信息中心建設(shè)步伐，從省局到縣市局的三級(jí)稅收征管信息數(shù)據(jù)處理中心職能要進(jìn)一步明確規(guī)范，賦予信息中心必要的職權(quán)，明確信息中心權(quán)威地位，全權(quán)負(fù)責(zé)各地的信息收集、加工、分析和處理等事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得隨意改動(dòng)征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；要對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過(guò)程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控；嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。信息技術(shù)永遠(yuǎn)只是管理手段，它只有與先進(jìn)的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。加大培訓(xùn)力度提高人員的素質(zhì)。必須千方百計(jì)加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”并不意味著僅僅依靠稅務(wù)部門自身的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)“借水行船”、“借橋渡河”。大力推廣多元化電子申報(bào)納稅。實(shí)踐證明，推行以電子申報(bào)為主的多元化申報(bào)，投入少，見效快，可以大大方便納稅人的納稅申報(bào)之間的矛盾，既是當(dāng)前征管信息專業(yè)化的需要，更是支撐征管新模式和信息一體化下集中征收的需要。要求在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的依托作用下，盡快開發(fā)應(yīng)用或引進(jìn)稅務(wù)監(jiān)控軟件，重點(diǎn)就兩權(quán)監(jiān)督、績(jī)效考核、征管質(zhì)量與效率等方面進(jìn)行計(jì)算機(jī)控管，基本實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的自動(dòng)監(jiān)控和考核，從“人管人”到依靠“制度管人”、借助“機(jī)器管人”的根本轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有業(yè)務(wù)素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問(wèn)題。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)采用的是手工輸入微機(jī)的辦法，由于現(xiàn)在的辦稅窗口服務(wù)是登記制而非審核制，企業(yè)申報(bào)的原始資料原本就不完備,不準(zhǔn)確，在手工輸入微機(jī)時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計(jì)算機(jī)的依托作用難以發(fā)揮出來(lái)。在這30年里，稅務(wù)信息化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。其實(shí)稅收信息化建設(shè)的問(wèn)題已經(jīng)談了很久談了很多，但一直沒(méi)有有效的改觀，筆者認(rèn)為大多數(shù)問(wèn)題都只觸及表象。從基層看，目前稅務(wù)部門的硬件配置日益現(xiàn)代化，但設(shè)備和信息的利用程度與使用效益卻很低。但由于這些系統(tǒng)是自行開發(fā)或編制，所以存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致的情況，因而數(shù)據(jù)分析報(bào)告的比較性不強(qiáng)。造成信息系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享難上加難的局面，正是缺乏自上而下的稅收信息化建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)