【正文】 —省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡，建立稅務、銀行、工商等部門的信息互聯(lián)網(wǎng)絡。在此基礎上，吸納外部有價值的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進技術，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。對制度、業(yè)務、硬件資源等進行整合和優(yōu)化，以代碼標準、數(shù)據(jù)標準、接口標準為基礎，融合現(xiàn)有的應用系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務，實現(xiàn)部門、應用系統(tǒng)和設備之間的有效協(xié)調，進而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應用格局。搭建一個立足于“一個網(wǎng)絡、一個平臺、一套數(shù)據(jù)標準”的全新應用框架。建立健全稅務行政管理應用系統(tǒng)，實現(xiàn)各級稅務機關的日常辦公和規(guī)范化管理；財務、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標考核監(jiān)督的量化、細化以及過程化管理。一是以內部信息管理系統(tǒng)為基礎，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報稅，開通“網(wǎng)上稅務”，進行全方位的涉稅服務。二是加快建立財稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務與財政、銀行等部門的相關信息共享，充分利用社會網(wǎng)絡資源，形成社會化完整的稅收監(jiān)控體系。在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎上，建立稅收預警、分析、決策等應用系統(tǒng)。建立目標考核機制，強化信息系統(tǒng)管理。二是制定完善的管理制度，加強內部網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術手段，防范非法侵入，保護稅收信息和公文信息的安全；加強操作權限管理，嚴禁越權操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運行。應完善培訓制度，尤其是有針對性的培訓，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務人員的知識結構，促進稅務人員綜合素質的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務又既懂計算機知識的復合型人才。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。在稅收信息化迅速發(fā)展的同時給稅收管理理念、模式和程序帶來了深刻的革命，這就要求我們進一步推進稅收信息化建設，以稅收信息化帶動征管現(xiàn)代化。稅收管理系統(tǒng)內有些信息數(shù)據(jù)滯后，對業(yè)務數(shù)據(jù)不能保證百分之百的正確性，對數(shù)據(jù)應用的重要性認識不到位，沒有認識到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價值的資源，從而導致綜合征管軟件運行中產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)。一方面稅收管理跟不上稅收信息化建設的進程，當前，信息化支持下的很多征管業(yè)務應用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束，尚處在模擬手工階段，機構職能、業(yè)務流程、崗位設置等不適應信息化發(fā)展要求。集中處理，綜合分析和輔助決策的能力不夠強。軟件方面，無論是綜合征管軟件CTAIS，還是金稅工程采集系統(tǒng)，固然經(jīng)過數(shù)次升級完善，但在功能設計上仍存在很多不足，主要表現(xiàn)在對數(shù)據(jù)加工、應用的深度、廣度遠遠未能達到數(shù)據(jù)處理、信息應用的要求；軟件升級與稅收政策的執(zhí)行不同步。另一方面，在計算機硬件設備購置方面，存在一味地追求高檔次、新潮流現(xiàn)象，加大了稅收成本。專業(yè)管理軟件往往由具體負責的業(yè)務的部門推行，部門之間由于缺乏必要的聯(lián)系，各應用軟件開發(fā)存在業(yè)務重復，開發(fā)平臺和使用的數(shù)據(jù)庫不一致，所形成的數(shù)據(jù)信息模式，相互之間不能兼容，嚴重影響了數(shù)據(jù)的同一性和正確性，致使基層工作效率大打折扣。四是基層計算機人才相對缺乏，應用水平還處于淺層次階段。信息化程度越高，對人才的需求也越高，固然近幾年基層稅務系統(tǒng)大力開展計算機知識培訓，優(yōu)化人員素質結構，使得稅務系統(tǒng)人員的整體素質有了一定的提高，但精通計算機應用技術又精通稅收業(yè)務的復合型人才比較缺乏，稅務部門人員素質的老齡化、人才斷層問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為國稅信息化建設工作確當務之急。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，其內部管理、賬目設置大多欠規(guī)范，納稅申報常出現(xiàn)不及時、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進性打了折扣。二、推進稅收信息化建設的建議稅收信息化建設根本目標是不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡技術在稅收征管各業(yè)務環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。（一）明確目標，深入推進稅收信息化建設。信息化管理最重要的內涵或精髓是構建起一個“虛擬機關”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務綜合信息集合體，因此它至少應達到這樣幾個目標：一是使稅務機關能夠有效地運用現(xiàn)代化信息技術，并將其整合到稅收管理中去，從而實現(xiàn)稅收管理的目標；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，在工作中創(chuàng)造更高的附加值，從而提高稅收管理的效率和質量。（二）加強管理，實現(xiàn)系統(tǒng)資源整合利用。一方面，在軟件的開發(fā)應用上要嚴格同一規(guī)則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠，推廣運用適應數(shù)據(jù)大集中處理需要的軟件。（三）強化培訓，提供信息技術智力支持。加快計算機專業(yè)人才的培養(yǎng)，實施智力支持戰(zhàn)略，是全面實現(xiàn)稅收信息化目標的根本保證。按照干部技術水平和工作需求，對掌握深層次計算機原理或具有較高操作技能水平的人員，重點培訓網(wǎng)絡、硬件管理及維護等深層次技術知識；對從事計算機操作的人員，重點結合其工作業(yè)務，培訓計算機操作技術、軟件操作知識。適當拓寬進人的渠道，使有真才實學的人才能夠進得來、用得上，使信息化建設有足夠的技術力量支持。（四）橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。只有加強部門協(xié)調，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進程相適應。通過與工商聯(lián)網(wǎng)共同建好納稅人的個人臺帳；通過與銀行聯(lián)網(wǎng)，使納稅人自行到銀行申報納稅，網(wǎng)上納稅、電話報稅更加簡便快捷；通過與財政聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)財稅信息資源的交換等等，逐步建立包括稅務機關、政府各部門和全部納稅人在內的若干個相連接的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)信息的全面共享。設備現(xiàn)代化是實現(xiàn)稅收信息化建設的關鍵。充裕的資金投入是稅收信息化建設前提和基礎。在充分發(fā)揮各類計算機的應有效能,使資源得到優(yōu)化配置，提高投資效益的基礎上，充分考慮與當?shù)匦畔⒒l(fā)展的現(xiàn)狀相結合，以及投入與產(chǎn)出的關系等問題，實施統(tǒng)一規(guī)劃。一是要反對盲目投資的傾向。二是反對吝嗇投資的傾向。因此，應科學地看待信息化建設的投入問題，既要發(fā)展，又要緊密切合實際。稅收精細化管理離不開現(xiàn)代信息技術的支持，業(yè)務部門與信息管理部門應當加強合作,提高稅收管理整體水平。第五篇：對稅收征管信息化建設的思考對稅收征管信息化建設的思考劉長裁一、建立制約有效的稅務系統(tǒng)管理監(jiān)督體系建立制約有效的內部監(jiān)督體系是稅務機關規(guī)范執(zhí)法、落實責任的主要手段是提高征管效率與質量的重要途徑因此首先要在稅務管理中引入現(xiàn)代信息技術以預防為主實行全過程控制其次要在明確管理目標、職責和規(guī)程的基礎上進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個責任制實現(xiàn)有效的“兩權監(jiān)督”第三要使技術手段、管理手段和征管程序協(xié)調一致力求稅務管理體制和征管程序設置合理并輔以機構和人事制度配套改革更新征管模式規(guī)范業(yè)務操作規(guī)程科學設置崗位和標準化職責第四是稅務部門內部組織設計應更具彈性和適應性建立一種具有高靈敏和回應力的稅務行政組織形成直接面對納 1稅人的公共服務導向減少管理層次和環(huán)節(jié)改變稅務機構內部集權結構優(yōu)化和改進決策程序第五是增強服務意識努力塑造公仆形象加快由控制導向型的稅務管理到服務導向型的稅務管理轉變由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務者的角色轉變通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅法查詢的辦稅服務計算機系統(tǒng)使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定從而全面提升稅務機關的辦稅服務水平二、建立嚴密科學的稅收征管質量考核體系征管質量考核是以計算機應用數(shù)據(jù)的真實性、準確性為基礎的應該結合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟現(xiàn)狀不斷完善征管質量考核辦法科學設置指標和評估口徑充分利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)考核的自動化一要大力推廣稅收征管實用軟件目前正在部分省、市試點運行的ＣＴＡＩＳ大型征管信息軟件已經(jīng)能夠自動生成征管質量考核結果極大地提高了征管質量考核工作的自動化水平從而保證了考核結果的真實性、透明性和準確性二要建立考核機構明確考核責任人員制定考核過失責任追究制度引入激勵機制把考核結果與單位、個人利益掛起鉤來一級考一級一級監(jiān)督一級通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)報表的自動傳遞和自動檢測三要建立省級稅務機關核查制度定期不定期對系統(tǒng)內上報的考核結果嚴格組織抽查和核對檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符有虛假行為的要嚴格實行一票否決考核結果并追究直接責任人和相關負責人的責任三、建立運轉協(xié)調的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡管理體系加快稅控系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡建設應該建立健全以稅收征管質量考核指標為主體的稅源監(jiān)控體系一要建立重點稅源戶的分類管理體系力求稅源資料由計算機自動完成避免執(zhí)法的隨意性和重復收集信息并實現(xiàn)納稅人申報方式多元化二是按照新《稅收征管法》的要求加快在服務業(yè)、出租汽車業(yè)、建筑業(yè)推行、安裝和使用稅控裝置使計價（計程）、發(fā)票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體三是與政府相關部門實現(xiàn)信息共享與海關、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關、外匯結算等信息的交流與“金關”工程銜接通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)重點控制涉及進出口稅收的信息遏制不法分子利用假出口、假報關單等方式騙取出口退稅打擊偷騙稅行為與工商行政管理、財政、物價、技術監(jiān)督、民政等部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費許可證、全國企事業(yè)單位機構統(tǒng)一編碼、社會團體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流從源頭控制漏征漏管追蹤失散戶防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解并為查處“非正常戶”提供線索實行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)交流相關稅種數(shù)據(jù)電文申報繳納和其他經(jīng)營狀況指標情況與銀行、保險、建設、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料來源: