【正文】 問題。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)采用的是手工輸入微機(jī)的辦法，由于現(xiàn)在的辦稅窗口服務(wù)是登記制而非審核制，企業(yè)申報(bào)的原始資料原本就不完備,不準(zhǔn)確，在手工輸入微機(jī)時(shí)又可能發(fā)生錯誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計(jì)算機(jī)的依托作用難以發(fā)揮出來。通過制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)干部對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平，保障“江西地稅管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和及時(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。在這30年里，稅務(wù)信息化經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從簡單到復(fù)雜的過程。但是面對科技的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化、社會需求的日益豐富，我們發(fā)現(xiàn)稅收信息化建設(shè)遇到的問題越來越多，越來越嚴(yán)重，越來越阻礙稅收信息化建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。其實(shí)稅收信息化建設(shè)的問題已經(jīng)談了很久談了很多，但一直沒有有效的改觀，筆者認(rèn)為大多數(shù)問題都只觸及表象。一、加快制定科學(xué)發(fā)展的信息化建設(shè)的體系標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展目標(biāo)。從基層看，目前稅務(wù)部門的硬件配置日益現(xiàn)代化，但設(shè)備和信息的利用程度與使用效益卻很低。部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的能簡單應(yīng)用一些查詢功能，可以對系統(tǒng)中的基本信息進(jìn)行單一的查詢，但未能對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、應(yīng)用以及分析。但由于這些系統(tǒng)是自行開發(fā)或編制，所以存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致的情況，因而數(shù)據(jù)分析報(bào)告的比較性不強(qiáng)。專業(yè)管理軟件往往由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的部門推行，部門之間由于缺乏必要的聯(lián)系，各應(yīng)用軟件開發(fā)存在業(yè)務(wù)重復(fù)，開發(fā)平臺和使用的數(shù)據(jù)庫不一致，所形成的數(shù)據(jù)信息模式，相互之間不能兼容，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的同一性和正確性，致使基層工作效率大打折扣。造成信息系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享難上加難的局面，正是缺乏自上而下的稅收信息化建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)。但是，該項(xiàng)目從2005年立項(xiàng)，2007年正式啟動以來，仍未進(jìn)入大規(guī)模的試點(diǎn)。金稅工程三期應(yīng)該先從理論體系入手，應(yīng)明確信息化建設(shè)是稅收業(yè)務(wù)的依托，也是稅收業(yè)務(wù)信息化發(fā)展的引領(lǐng)，應(yīng)明確各級信息化建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，賦予各級信息化建設(shè)實(shí)施部門稅收業(yè)務(wù)信息化的指導(dǎo)規(guī)劃地位，明確各級信息化建設(shè)工程的規(guī)范，甚至明確數(shù)據(jù)命名數(shù)據(jù)接口等基礎(chǔ)規(guī)范等等。二、加快制定可協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃規(guī)劃協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)和稅收管理制度發(fā)展的失衡稅收信息化建設(shè)中注重工程建設(shè)，忽視數(shù)據(jù)管理。這種現(xiàn)象的根源在于稅收管理與稅收信息化程度不相適應(yīng)。這種認(rèn)識上的誤區(qū)是與稅收信息化管理目標(biāo)不明確相聯(lián)系的。結(jié)果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構(gòu)上，使高技術(shù)與低效益并存，高投入與低產(chǎn)出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。規(guī)劃信息化建設(shè)的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展首先不能把思想仍局限在認(rèn)為信息化就是“手工操作向計(jì)算機(jī)處理轉(zhuǎn)變”、搞稅收信息化“就是搭好架子、配好人員、購置微機(jī)”，應(yīng)認(rèn)識到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運(yùn)行機(jī)制的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成熟安全穩(wěn)定、易用易維護(hù)、具有技術(shù)支持服務(wù)保障為前提進(jìn)行建設(shè)。硬件設(shè)備定時(shí)更替規(guī)劃是指硬件在使用一定時(shí)期后，在其仍具有最佳二手交易價(jià)值時(shí)，在不泄露安全信息的前提進(jìn)行設(shè)備置換以換取更新性能更佳的硬件設(shè)備。以筆者工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，設(shè)備在使用1年后可以達(dá)到最佳二手交易價(jià)值，2年后價(jià)值迅速下降，3年后保修服務(wù)一般已經(jīng)結(jié)束，此時(shí)不但設(shè)備價(jià)值下降，而且續(xù)保服務(wù)費(fèi)或者維修服務(wù)費(fèi)均會暴漲，同時(shí)此刻的設(shè)備性能已無法滿足信息系統(tǒng)的快速發(fā)展。如今刀片服務(wù)器的大量使用，使這種規(guī)劃設(shè)想更容易實(shí)施。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。積極探索自上而下地實(shí)現(xiàn)與工商、銀行、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實(shí)施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。協(xié)調(diào)解決稅企信息交流障礙。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進(jìn)，既有稅務(wù)人員錄進(jìn)的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)進(jìn)的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性和完整性難以得到保證?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的積極性沒有完全調(diào)動起來，高級人才留不住，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培養(yǎng)綜合分析規(guī)劃能力的人才，基層計(jì)算機(jī)技術(shù)人才不足，精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，技術(shù)人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層等問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為稅收信息化建設(shè)工作確當(dāng)務(wù)之急。首先從政治上、生活上、工作上、學(xué)習(xí)上關(guān)心計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，提高計(jì)算機(jī)專業(yè)人員待遇，形成一個(gè)吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。最重要的是建立技術(shù)人才的流動體制，以健全和充滿活力的人才機(jī)制，保證稅收信息化管理各種人才的到位。先做規(guī)劃，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面資源，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才，避免盲目冒進(jìn)，一哄而上。瞿匯承第三篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個(gè)社會，也對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。自1994年實(shí)行分稅制以來，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠(yuǎn)。稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)決定稅收，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個(gè)高效的稅收管理體制和征管機(jī)制與之相適應(yīng)。（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實(shí)行專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進(jìn)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息分析利用能力，強(qiáng)化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。當(dāng)前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時(shí)，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)全面地監(jiān)控下級的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析（一）傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。隨著計(jì)算機(jī)手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)重組和職責(zé)內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。解決這些觀念上的問題，是順利推進(jìn)信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)只有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。（二）干部隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展。國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無驗(yàn)證了這一實(shí)事，但就目前人才隊(duì)伍建設(shè)而言離國家稅務(wù)總局和新時(shí)期稅收工作要求還有很大差距，人才隊(duì)伍的嚴(yán)重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識更新培訓(xùn)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，成為當(dāng)務(wù)之急。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個(gè)大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業(yè)化要求得不到實(shí)現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運(yùn)作工作量成倍增長，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發(fā)利用，在龐大的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟(jì)信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒有真正建立起來。就全國稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、人事等。（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對數(shù)據(jù)的分析和深加工。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時(shí)還須報(bào)送相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報(bào)表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級之間信息不一致，信息封鎖比較嚴(yán)重，導(dǎo)致上級稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。（六）安全問題有待解決。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，網(wǎng)上CA認(rèn)證的問題就亟待解決：在遠(yuǎn)程電子報(bào)稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認(rèn)證是非常重要的一環(huán)，這種認(rèn)證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從系統(tǒng)來看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)、完善。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局