【文章內(nèi)容簡介】 行業(yè)面臨較高風(fēng)險。[4]9。組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)。在新一輪農(nóng)村金融體制改革中，放寬了農(nóng)村金融市場的資本準入，允許境內(nèi)外銀行業(yè)資本、民間資本和產(chǎn)業(yè)資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，增加農(nóng)村金融供給，在一定程度上促進了農(nóng)村金融適度競爭，的確對縣域中小企業(yè)的融資起到一定的促進作用。弊端：基于外部力量組建的新型農(nóng)村金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資屬外生性融資。（1）經(jīng)營機制缺乏適應(yīng)性，盡管具有“小銀行優(yōu)勢”，但在信用及法制觀念淡薄的農(nóng)村地區(qū)，還是以傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款模式為主，對大多數(shù)缺少抵押物的縣域中小企業(yè)而言貸款可獲得性并不高。（2）目前新型農(nóng)村金融機構(gòu)由于資金、技術(shù)、人才缺乏，導(dǎo)致提供的金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)功能受到限制，經(jīng)營效益不高。（3）公眾認可度還不高，吸儲壓力較大，貸存比高，實現(xiàn)可持續(xù)性運營還面臨不少困難。10。新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場。雖然新三板的開立，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題，但對大多數(shù)縣域中小企業(yè)來說仍然難以企及上市標準。區(qū)域性股權(quán)交易市場雖能為那些未達到上市標準的中小企業(yè)提供直接融資，由于流動性不強，投資者參與積極性不高，在短期內(nèi)對縣域中小企業(yè)融資的促進作用有限。四、突破縣域中小企業(yè)融資困境的對策縣域金融機構(gòu)是否愿意留在縣域并成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，關(guān)鍵要看其能否實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。而適當(dāng)?shù)睦麧櫍瑹o論對于縣域金融資金的提供者還是接受者，都是重要而有益的，因為，它是決定縣域金融能否實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。（一）改善縣域中小企業(yè)融資條件，增強外生性融資能力1。縣域中小企業(yè)要加強自身的“內(nèi)功”建設(shè)。（1）強化核心技術(shù)。引進和使用優(yōu)秀人才，避免過度相信“親戚或熟人”，而對“外來人”的不信任。加強人員培養(yǎng)與技術(shù)開發(fā)，促進企業(yè)人才和技術(shù)積累，推動技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的提高，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值。（2）完善經(jīng)營管理、財務(wù)制度，加強企業(yè)信用文化建設(shè)。鼓勵縣域中小企業(yè)組建股份制企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改變傳統(tǒng)的家族式管理模式，明確所有者、高管理者、經(jīng)營者各自的職責(zé)。強化信用意識，完善規(guī)范財務(wù)制度，改進企業(yè)財務(wù)信息的真實性，強化信息披露制度，盡可能降低外部信息需求者獲取企業(yè)信息的成本，提高財務(wù)狀況透明度及企業(yè)的資信。（3）增強自身風(fēng)險管理能力。確定產(chǎn)品的市場定位，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場開拓能力。善于運用期貨、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品為原材料或產(chǎn)品進行套期保值。（4）增強縣域中小企業(yè)主或管理人員的金融意識。縣域中小企業(yè)主或管理人員受教育水平普遍較低，金融知識欠缺，金融意識淡薄，是制約縣域內(nèi)生性融資體系可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，需向縣域中小企業(yè)主或管理人員傳授金融知識，增強其金融意識。（5）鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，但必須審慎行之。可設(shè)立縣域中小企業(yè)咨詢服務(wù)中心，為中小企業(yè)的設(shè)立，項目、技術(shù)的選擇，甚至經(jīng)營管理等提供服務(wù)，盡可能降低中小企業(yè)的失敗率，延長企業(yè)的生命周期。2。強化縣域金融創(chuàng)新。一方面可促進縣域金融機構(gòu)提供更多、更適宜的金融產(chǎn)品，使得其收益與風(fēng)險相匹配。另一方面為民間資本的借貸提供更多的合法途徑，便于民間資本獲得集中管理、規(guī)模運營。（1）組建民間借貸登記中心，規(guī)范民間資本，使其陽光化。既可加強資金的信用和保障程度，增強市場的信心，又使得民間資金得到更好的配置。（2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金?？h域企業(yè)中不少是依賴地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，可使那些愿意進行股權(quán)投資，為獲得高風(fēng)險高收益的民間資本，對縣域特定產(chǎn)業(yè)的非上市企業(yè)提供融資。（3）進一步完善區(qū)域性股權(quán)交易市場。一個運作機制健全，監(jiān)管完善，活躍的區(qū)域性股權(quán)交易市場有利于一些經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，財務(wù)狀況較好、信用級別較高的優(yōu)質(zhì)縣域中小企業(yè)，通過資本市場直接融資，有利于培育社會投資者的風(fēng)險意識。（4）組建再擔(dān)保機構(gòu)。由于大多數(shù)縣域中小企業(yè)擁有符合銀行要求的抵、質(zhì)押品非常有限，發(fā)展針對縣域中小企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)，能提高中小企業(yè)的信用度。擔(dān)保公司在企業(yè)和銀行之間建立穩(wěn)固的關(guān)系，是解決縣域中小企業(yè)融資問題的基本保證。（5）鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化貸款程序，提供符合縣域中小企業(yè)“急、小、頻”的資金需求特點的金融服務(wù)。（二）構(gòu)建內(nèi)生性融資體系外生性融資在供給縣域中小企業(yè)貸款方面面臨較高的交易成本，較高的交易成本導(dǎo)致外生性融資在縣域中小企業(yè)金融供給上，不可能有效地消除縣域金融市場供需不匹配的矛盾?？h域金融機構(gòu)與縣域中小企業(yè)是構(gòu)成縣域經(jīng)濟的兩大微觀主體，彼此存在一種相互依存的共生關(guān)系。縣域金融機構(gòu)為中小企業(yè)融通資金，滿足中小企業(yè)的發(fā)展需要，同時，離開了中小企業(yè)，縣域金融機構(gòu)的生存就變得舉步為艱。如前文所述，如果縣域金融機構(gòu)與縣中小企業(yè)構(gòu)成一種內(nèi)生性融資體系，建立長期合作關(guān)系，易于達成共識，能夠有效消除信息不對稱，降低交易成本，提高融資的效率，還會增加縣域中小企業(yè)信貸供給總量[5]。銀監(jiān)會出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》指出，“支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營管理能力和資金實力較強，財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)。民營企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機構(gòu)?！薄ＶС置駹I企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，并規(guī)定村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。支持民營企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股。這為縣域中小企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)及構(gòu)建縣域內(nèi)生性融資體系提供了政策支持。1。積極鼓勵有資質(zhì)的民間資本及縣域中小企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的投資入股。村鎮(zhèn)銀行是股份制商業(yè)銀行，屬一級法人機構(gòu)，產(chǎn)權(quán)明晰且多元化，組織結(jié)構(gòu)簡單、機制靈活、具有“小銀行優(yōu)勢”，有利于獲得中小企業(yè)的軟信息和發(fā)放關(guān)系型貸款?？h域中小企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)的投資入股，更能加強彼此之間的長期合作關(guān)系，村鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)經(jīng)營狀況會有更深的了解，有助于解決存在于彼此之間的信息不對稱問題。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》第三十九條，村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準備金后，其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。這規(guī)定了村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營范圍，在一定程度上也限制了其盈利空間。因此，村鎮(zhèn)銀行與縣域中小企業(yè)之間建立長期的合作關(guān)系有利于村鎮(zhèn)銀行資本的積累，又能使其資本金得到有效利用，從而有效地緩解縣域中小企業(yè)融資問題。但要想發(fā)展村鎮(zhèn)銀行與縣域中小企業(yè)內(nèi)生性性融資體系，筆者認為須對《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》總則第五條，“村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件”適當(dāng)修改為“村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；在風(fēng)險可控的情況下，向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件可優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件”。這不僅有利于更好地緩解縣域中小企業(yè)的融資，也更好地體現(xiàn)一種正向激勵。因為只有存在“互利互惠”的利益交換機制，內(nèi)生性融資體系的存在才會持續(xù)，才會發(fā)揮這種融資的“鯰魚效應(yīng)”。2。鼓勵有資質(zhì)的民間資本及縣域中小企業(yè)投資創(chuàng)辦或投資入股區(qū)域性的民營銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行。民營銀行的本土性能確保其與縣域中小企業(yè)有較好的親和力和適應(yīng)性，能保持長期、密切的合作，降低壞賬風(fēng)險；并能發(fā)揮“中小銀行優(yōu)勢”，針對性地提供金融服務(wù)與產(chǎn)品，提高競爭力。民營銀行的自主性與私營性，能按市場機制自主運作，最大程度地減少政府的干預(yù)，確保其在利率市場化條件下靈活、高效經(jīng)營。存款保險制度的建立與實施可提高民營銀行的信用度，增強公眾對民營銀行的信心，為其可持續(xù)性經(jīng)營提供內(nèi)在動力，也為其退出銀行業(yè)等金融市場做好鋪墊，因此，存款保險制度為民營銀行的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另外，銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于促進民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出“堅持依法合規(guī)，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以自有資金投資銀行業(yè)金融機構(gòu)”，為縣域內(nèi)組建區(qū)域性的民營銀行指明了方向。農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的前身是農(nóng)村信用社。依托信用社發(fā)展的股份制銀行，也與縣域中小企業(yè)有著天然的“地緣、人緣、業(yè)緣”聯(lián)系。讓更多的有資質(zhì)的民間資本及縣域中小企業(yè)投資入股農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，一方面可增強農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的資本實力；另一方面也能更好地促進銀行與企業(yè)的相互了解。然而，單憑縣域中小企業(yè)投資創(chuàng)辦民營銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，并不能達到完全意義上的內(nèi)生性融資，因為《商業(yè)銀行法》第四十條規(guī)定，商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。因此，要想形成真正意義上的內(nèi)生性融資，就有必要對民營銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行股東及股東所擁有的企業(yè)在貸款條件上予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，使民營銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行與縣域中小企業(yè)形成相互依存的關(guān)系，這樣能有效啟動和形成縣域中小企業(yè)內(nèi)生性融資。當(dāng)然，這種內(nèi)生性性融資的穩(wěn)健發(fā)展必須要做好以下防范措施：（1）建立起規(guī)范的市場準入、退出機制，避免造成金融投機盛行；（2）健全監(jiān)管機制，尤其加強對民營銀行股東行為的監(jiān)管，對股東及股東所在的中小企業(yè)的貸款數(shù)額要明確限定，原則上不能超過其出資額，并報送監(jiān)管當(dāng)局備案，對股東貸款逾期不還的，必須按其出資額強制還款并追究法律責(zé)任。（3）完善風(fēng)險防范措施，規(guī)范特權(quán)集團介入、內(nèi)部人控制和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款。參考文獻：[1]李錦宏、彭曉禹：《比較優(yōu)勢的內(nèi)生性與外生性研究》[J]。中共貴州省委黨校學(xué)報，2009。4。[2]何登錄：《農(nóng)村普惠金融內(nèi)生機制研究》[J]。農(nóng)村金融研究，2014。4。[3]國務(wù)院：《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，[EB/OL]。（2009—09—22）。[4]陳巖、郭佳：《典當(dāng)融資與銀行融資的比較研究》[J]。北京金融評論，2012。1。[5]張婷：《集群融資模式的內(nèi)生性組織載體研究——以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例》[J]。經(jīng)濟體制改革，2013。2。第三篇：關(guān)于中小企業(yè)融資畢業(yè)論文參考文獻小匯總1.《我國中小企業(yè)融資難之現(xiàn)狀與對策分析 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