非政府組織考察交流(編輯修改稿)
2024-10-01 05:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府組織的運作機制，確實在**社會的發(fā)展歷史上，起到了先導(dǎo)效應(yīng)。 第四，政府對非政府組織在進行嚴格審核批準成立后，從財稅政策上給予極大的支持。一是對非政府組織在從事社區(qū)服務(wù)過程中，每年提供10%80%不等的財政資金，但大部分非政府組織都可獲得60%70%的財政投入；二是給予非政府組織特定的免稅政策，既服務(wù)所獲得的各項收入不需上稅，同時非政府組織從事社區(qū)服務(wù)時所購買的商品，也不需交稅，因為**零售各類商品是實行價外稅的，所以從事公益性服務(wù)的組織，就可以享受到這一政策；三是規(guī)定非政府組織從事社區(qū)服務(wù)所形成的盈利或利潤，不得用于個人利益，必須用于社區(qū)發(fā)展的再投入，為大眾服務(wù)。 （四）發(fā)展趨勢 從**社會目前的現(xiàn)狀看，非政府組織已經(jīng)承擔(dān)了很多的社會事務(wù)和社區(qū)服務(wù)工作，對社會穩(wěn)定起了很大的作用。但是，從政府管理角度看，還想把更多的事情交給非政府組織去做，甚至設(shè)想讓非政府組織去辦監(jiān)獄，去管理監(jiān)獄，因為非政府組織辦監(jiān)獄和管理監(jiān)獄，更富有人情感化效應(yīng)。所以，從發(fā)展趨勢分析，政府與非政府組織的關(guān)系將越來越密切，它們之間的合作伙伴關(guān)系將隨著發(fā)展而更富有建設(shè)性。 但是，鑒于經(jīng)濟因素的影響和社區(qū)建設(shè)投入的逐步增加，政府在對非政府組織的資助有所下降的同時，調(diào)整和采取一些新的政策措施，以充分滿足社區(qū)發(fā)展的要求。首先，是鼓勵建立工商業(yè)組織和非政府組織之間的合作關(guān)系，使非政府組織能夠充分利用前者的財力、物力和人力的資源，開展社區(qū)服務(wù)業(yè)；其次，要求非政府組織不要完全依賴于政府撥款和社會捐款，而要尋求和形成一定的自立機制，政府允許非政府組織可以提供有償服務(wù)，但要求收費標準要與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象支付能力相聯(lián)系；第三，政府允許非政府組織在直接從事有償服務(wù)的基礎(chǔ)上，開辦營利性公司，逐步形成非營利性服務(wù)和營利性服務(wù)的相互滲透，并以營利性的收入來彌補非營利性服務(wù)的需求，同時要求非政府組織把行政經(jīng)費壓縮到最低程度，保證服務(wù)效率，把錢用到真正需要的方面?？傊?，隨著時代的發(fā)展，非政府組織在從事社區(qū)服務(wù)的過程中，還將面臨著一系列新的發(fā)展變化。 二、培養(yǎng)社會中介組織是**社區(qū)建設(shè)的一個至關(guān)重要的問題 社區(qū)建設(shè)的概念，在我國只有十幾年的歷史，因此社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，確實是任重而道遠。**是我國市場化、國際化程度最高的經(jīng)濟中心，社區(qū)建設(shè)理應(yīng)走在全國的前列，以起到示范與輻射效應(yīng)；同時，也是**自身處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、社會生活結(jié)構(gòu)和方式快速變化的現(xiàn)實要求。但是，由于我們社區(qū)發(fā)展的歷史短暫，缺乏一套完整的發(fā)展模式，為此通過借鑒國外發(fā)達國家的成功做法和有益經(jīng)驗，這對加快**社區(qū)建設(shè)步伐，無疑是有著積極的現(xiàn)實意義。 （一）缺乏社會中介組織，必將成為**社區(qū)建設(shè)的一個深層次的障礙 **社區(qū)建設(shè)最早淵源于八十年代初期，主要是民政部門承擔(dān)一些社會事務(wù)的服務(wù)；進入九十年代后，**社區(qū)建設(shè)是處于一個大發(fā)展時期，市政府將社區(qū)服務(wù)工作連續(xù)六年列為實事項目工程，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇和改革重任。 從改革角度看，**社區(qū)建設(shè)下一步面臨著三大改革任務(wù)，一是如何理順和確立社區(qū)管理體制，即在社區(qū)建設(shè)這個大舞臺上，政府主管部門究竟是哪一家，這關(guān)系到今后政府對社區(qū)發(fā)展的一系列宏觀管理、登記審批、監(jiān)督考核等；二是如何建立起適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)運行的財力機制；三是如何培育和促進一大批社會中介組織的產(chǎn)生和發(fā)展，這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中考慮得最少、最滯后的一個問題，但又是今后發(fā)展中不能回避的問題，
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