【文章內容簡介】 誠信守信，較高的道德水準，較強的是非觀念。在這一點上，我們的現(xiàn)狀相當不樂觀。社會基礎制度的崩塌源于社會信仰的缺失，而培養(yǎng)這種能力，需要很長時間，甚至是幾代人的努力。非政府組織和非營利組織活動經費主要來自于社會捐助，一方面由于制度建設的滯后，這類組織的行為受到的監(jiān)督不夠，屢屢爆出丑聞，另一方面，從業(yè)人員的素質低下，缺乏職業(yè)操守，在眾多丑聞被揭露以后，引發(fā)民眾不信任情緒，直接影響到此類組織的生存。道德失范的問題，不是短時間內可以改變的，中國社會的現(xiàn)實是，道德水準正在以更快的速度走下坡。即使有再多的法律法規(guī)，面臨這樣的局面也是無可奈何。監(jiān)督與權力再配置中國共產黨一黨執(zhí)政的政治格局，在中國面臨內憂外患，強敵環(huán)視的情況下，有著一定的優(yōu)勢。一個高度集權的政體，有利于組織起社會的資源，優(yōu)先著力解決某些突出問題。非政府和非營利組織的作用，就是要監(jiān)督政府的行為，這就牽涉到政府權力的出讓和整個社會權力的重新配置問題。存在這種可能，但是可能性不大。信息化和全球化帶來的機遇互聯(lián)網技術的普遍運用，使民眾獲得咨訊的方式徹底改觀，迫使政府采用更科學合理的手段來治理社會。在以前的時代，政府可以通過管制輿論，封鎖消息的手段來維護特定的利益?，F(xiàn)在這樣做的難度大大增加。全球視野和科技手段迫使政府作出讓步。這就為非政府組織和非營利組織在集權體制下的存活奠定了基礎。雖然我們的很多非政府組織和非營利組織在人員、財務各方面由政府一手操辦，但是必須承認，從無到有，至少也是很大的勝利。所以，總結地說，非政府組織和非營利組織在中國有著廣闊的發(fā)展前景，但是由于政治的，經濟的，法制的因素，在近階段還難以有突破性的進展，有待于政治體制改革的推進從根本上解決這些制約因素。第三篇：國外農民合作組織發(fā)展及啟示國外農民合作組織發(fā)展及啟示摘要：發(fā)展農民合作組織一直是眾多學者和農村發(fā)展工作者們認同解決三農問題的途徑。中國目前農民合作組織也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的局面，但是由于地域差異，發(fā)展條件的限制等原因，其發(fā)展狀況也是良莠不齊。本文通過不同的劃分角度來介紹不同類型的國外農民合作組織的狀況以及發(fā)展趨勢，以此來為中國農民合作組織的發(fā)展提供參考和借鑒。隨著全球化進程的加快，市場一體化的局面已經逐步向世界打開，農業(yè)生產市場化、世界化的趨勢也是顯而易見的，在這樣的背景下，以家庭為單位的農業(yè)生產就呈現(xiàn)出了一定的局限性，農民的合作也就成為了農業(yè)、農村、農民發(fā)展的一條可選途徑。一、國外農民合作社組織的類型農民合作組織的發(fā)展在國外已有100多年的歷史，在農民合作組織的發(fā)展歷程中，由于不同國家的政治、經濟、社會文化背景以及資源稟賦各不相同，所以農民合作組織的發(fā)展也呈現(xiàn)出多樣性。目前，關于這些農民合作組織的劃分也存在著不同的標準，總的來說．主要包括以下幾個方面：首先，從農民合作組織的性質進行劃分，主要分為兩大類：一類是專業(yè)性的合作組織，這類農民合作組織主要在歐美發(fā)達國家存在。在那里，農業(yè)經營規(guī)模普遍較大，農業(yè)生 產發(fā)展的趨勢帶動農民對合作的需求；另外，發(fā)達的工業(yè)將大量的勞動力由農業(yè)轉向非農就業(yè)，隨著農場規(guī)模的擴大，農民數量的減少，就為農民合作組織的產生提供了條件并且也為農業(yè)機械化生產提供了保障。這類農民合作組織以德國和法國為主要代表。它的主要特點就是專業(yè)性強，即以某項農產品或者某個功能為內容而組成聯(lián)合體。如水稻合作社、農機合作社、養(yǎng)牛合作社等；另一類是社區(qū)型合作組織，它是一種集多功能于一體的綜合性服務組織，這類組織主要存在于東亞和發(fā)展中國家或地區(qū)，比較成功的是日本的農協(xié)和以色列的莫沙夫。另外，韓國、印度、泰國所組建的合作社都屬于這種類型。如在日本，農協(xié)主要從事信用、販賣、購買和共集這四種基本事業(yè)以及農業(yè)種植技術、食品加工技術、病蟲害防治、住宅改建、道路修建等與其生產生活服務相關的活動。它相當于一個綜合性的平臺，承載著與農民生產生活相關的多項內容。其次，從農民合作組織所涉及到的范圍來劃分，還可以分為兩種類型：一種是區(qū)域內的合作組織，主要是指在同一個區(qū)域內，形成的農民之間的合作性組織；另外一種是跨區(qū)域合作組織。這類合作社主要是跨地區(qū)的合作和聯(lián)合，以共同銷售為主，以美國和加拿大為主要代表。前面劃分類型中所提到的農民專業(yè)合作社也可能會出現(xiàn)這種跨區(qū)域的合作，如美國的農場主合作社中，銷售合作社的歷史最長，數量多 且規(guī)模大，在牛奶、水果和蔬菜等領域都占有較大的市場份額，對于農業(yè)發(fā)展的作用顯著。這種劃分方式主要是針對合作所涉及的范圍來界定的，至于合作的性質方面還是存在著交叉的。再次，根據農民合作組織產生的動因．還可以將其分為3種類型：第一種類型是以市場為導向的農民合作組織。這種類型的產生，主要是農民在共同的市場需求下，為了增強他們在市場上的競爭力而組織起來，以降低市場交易成本獲取利益。這種類型的主要的特點是農民在自愿的基礎上自由聯(lián)合，在市場的驅動下，為了獲取利益而走向聯(lián)合，比較典型的有美國、法國、德國、丹麥等國家；第二種類型是以政府推動為導向的農民合作組織。這種類型主要指的是政府為了貫徹農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用政府行為號召農民聯(lián)合起來，并且具體指導和幫助農民組成具有合作性質的農村經濟組織的一種發(fā)展模式。這種類型的合作社相關的功能和組織體系都是在政府的推動下形成的，政府的推動在這類組織的發(fā)展過程中起到主導作用，這就使得這類農民合作組織或多或少地帶有官辦的色彩。典型的例子有日本、印度、泰國和韓國等亞洲國家；第三種類型是以解決問題為導向的農民合作組織。它主要指的是，農民合作組織的出現(xiàn)是基于社區(qū)內出現(xiàn)的某些與生產生活相關的問題，這個問題的解決并不是能夠依賴個人能夠完成的，這就需要農民通過聯(lián)合來尋求解決問 題的途徑，在這種情況下，就形成了這類以解決問題為導向的農民合作性組織。一般這類組織可能是由于生產中出現(xiàn)的技術問題而產生的合作，也可能是由于社區(qū)生活中遇到的一些問題而產生的合作。目前一些發(fā)展中國家為了促進農村的發(fā)展所開展的活動中有關于這方面組織的一些嘗試，如拉美地區(qū)的洪都拉斯，那里的農民為了解決當地農民生產中遇到的一些問題，而自我組織起來進行田間試驗和評估活動，通過大家的合作來尋找解決他們生產中遇到難題的方法。二、國外農民合作組織發(fā)展的趨勢雖然國外農民合作組織的形式多樣，但是基本特征是一致的，那就是不以營利為目的，采取一人一票的民主管理制度，成員享有自愿參與和退出的權利，采取分紅制。主要目的是幫助農民解決生產、生活中的困難，即遵守羅奇代爾原則。在保持著這個基本特征的基礎上，農民合作組織不同類型的出現(xiàn)說明農民的需求在發(fā)生變化，而這種變化也是隨著時代的發(fā)展而發(fā)生改變的。不同的時代下，農民合作組織的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同的特點和發(fā)展趨勢。1．農民合作組織的功能趨于多元化為了滿足農民需求的多樣化，國外農民合作組織的功能也趨于多元化發(fā)展，服務的內容和范圍也在不斷地擴大。這就使得農民的合作不僅僅局限于經濟領域，也開始向其他領域擴展開來，如有些國家的合作組織也開始從政治方面為農 民提供服務，并且以立法的方式來保護農民的利益，如稅法、環(huán)境法等相關的立法，市場規(guī)則等，有些農民合作組織的工作包括分析立法、為農民提供信息、明確農民在立法中的需求．并通過與國家政府或者國會的官員進行溝通，借以為國家的立法來提供參考。有些農民合作組織的功能是提供技術支持，對農民生產中遇到的問題給予幫助和指導。如丹麥的農民聯(lián)合會和小農場主協(xié)會，這些協(xié)會在技術上和職業(yè)技能等多方面為協(xié)會中的成員提供幫助和支持。2．農民合作組織的形式趨于多樣化隨著農業(yè)現(xiàn)代化的推進，農民合作組織的形式也異彩紛呈，這也是國際農民合作組織發(fā)展的另一個新趨勢。目前，國外農民合作組織已經不僅僅局限于農業(yè)生產中，還將其范圍和內涵延伸到其他的領域，如消費、住宅、金融等領域。如在意大利的特倫蒂諾省，合作社的類型有5種，包括農村信用合作社，農業(yè)合作社，消費合作社，生產、勞務、服務類合作社，住房合作社等。這些不同形式合作社的存在表明了農民的需求也趨于多樣化，也因此依靠豐富合作的形式才能夠滿足他們多樣化的需求。3．政府對于農民合作組織的關注和支持力度的增加農民合作組織的發(fā)展