5如何借鑒國外經(jīng)驗推進我國政府采購制度探討(編輯修改稿)
2025-09-11 20:59 本頁面
【文章內容簡介】 制度在我國尚未形成一個完整的體系，然而在我國許多地方已有這方面的成功實踐，為了將這些成功實踐經(jīng)驗加以進一步總結并從理論上予以升華，以促進我國科學規(guī)范的政府采購制度的建立，為此，我們擬結合國外政府采購制度，從法 第 5 頁 共 10 頁 律規(guī)范、制度建設及運行環(huán)境等幾個方面對發(fā)達國家政府采購制度進行剖析。 （一）發(fā)達國家有一套完善的政府采購法律體系。 為加強政府采購的管理和監(jiān)督，各國都備有一套完整的法律體系。以美國為例，美國國會為了管理聯(lián)邦政府的采購行為，通過了一系列管理政府采購的基本法律。這些基本法律主要包括1949年《聯(lián)邦財產(chǎn)與行政服務法》和 1948年《武裝部隊采購法》。另外，國會還制定了與政府采購相關的一系列法律，如 1933 年通過《購買美國產(chǎn)品法》，對美國的采購市場進行保護；《小企業(yè)法案》要求在政府采購中對小企業(yè)進行優(yōu)惠。以上述基本法律為基礎，由各行政部門制定的實施細則包括：聯(lián)邦服務總署制定和頒布的《聯(lián)邦政府采購條例》以及《國防部制定的武裝部隊 采購條例》。 （二）各國自有一套有效的適合本國國情的采購組織管理體制。 世界各國的政府采購模式不能一概而論，都具有各自的歷史原因的國情特點?？偟膩碚f，可分為三種模式： ① 集中采購模式，即由一個部門負責本級政府所有的采購。如香港政府除了土地、建筑物和個別低價商品外都由布政司物品供應科根據(jù)《公共采購條例》集中采購。 ② 分散采購模式，即由各支出單位自行采購。新加坡是實行高度分散的采購制度，只有有限的物品如計算機、 第 6 頁 共 10 頁 紙張等是通過集中采購的，其他物品都由各部門根據(jù)財政部（預算署）制定的《政府采購指南》自 行采購。 ③ 半集中半分散采購模式，即除部分產(chǎn)品由專門部門采購外，其它則由各支出單位自行采購的采購模式。如英國規(guī)定，財政部的授權支出可在一定范圍內使用（在資金總額內），但在大項目上的支出通常需要同財政部經(jīng)費小組協(xié)商。雖然，各國政府采購的基本模式不盡相同，但都是從各自國情出發(fā)，經(jīng)過長期的實踐，在各自的法律范圍內有序運行。 （三）發(fā)達國家政府采購制度具有良好的運行環(huán)境。 。隨著發(fā)達國家 200 多年的政府采購制度的發(fā)展，其目標已不僅僅局限于制度最初的節(jié)約政府支出。特別是 隨著政府職能內涵的擴大，政府經(jīng)濟作用的不斷增強，政府采購的目標也日 趨多元化。這些目標包括。促進政府采購的經(jīng)濟有效性；促進政府采購中廉潔和公眾對政府采購制度的信心；促進實現(xiàn)其它特定的社會目標，如扶持小型企業(yè)和少數(shù)民族企業(yè)、對本國政
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