5如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度探討(存儲(chǔ)版)
【正文】 相應(yīng)調(diào)整國(guó)庫(kù)制度。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 我國(guó)要加入世貿(mào)組織，必須向成員國(guó)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，但政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)漸 進(jìn)的過(guò)程，不能在各方面都不成熟的情況下?tīng)?zhēng)于求成，更不能以犧牲本國(guó)利益為條件。因此，我國(guó)可參照國(guó)際貫例，在最高層設(shè)立政府采購(gòu)委員會(huì)，制定和統(tǒng)一全國(guó)的政府采購(gòu)政策，統(tǒng)一管理全國(guó)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，下設(shè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施政府采購(gòu)。其次，改革現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算編制方式和撥款方式。如日本在振興汽車(chē)工業(yè)時(shí)，其政府和公共團(tuán)體采購(gòu)資金均投入了本國(guó)汽車(chē)工業(yè)；在振興電子工業(yè)時(shí)期，辦公自動(dòng)化建設(shè)和通訊設(shè)備的采購(gòu)為日本剛剛起步的電子工業(yè)提供了一個(gè)不小的市場(chǎng)，幫助日本企業(yè)頂住了美國(guó)跨國(guó)公司電子產(chǎn)品的沖擊。 ⑥ 談判采購(gòu)，即采購(gòu)方和買(mǎi) 方通過(guò)對(duì)合同的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談從而達(dá)成共識(shí)的一種采購(gòu)方式。 。 （三）發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度具有良好的運(yùn)行環(huán)境。 世界各國(guó)的政府采購(gòu)模式不能一概而論，都具有各自的歷史原因的國(guó)情特點(diǎn)。因此，我們應(yīng)大膽借鑒國(guó)外政府采購(gòu)的理論與方法，來(lái)發(fā)展我國(guó)的政府采購(gòu)制度，盡管政府采購(gòu)制度在我國(guó)尚未形成一個(gè)完整的體系，然而在我國(guó)許多地方已有這方面的成功實(shí)踐，為了將這些成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以進(jìn)一步總結(jié)并從理論上予以升華，以促進(jìn)我國(guó)科學(xué)規(guī)范的政府采購(gòu)制度的建立，為此，我們擬結(jié)合國(guó)外政府采購(gòu)制度，從法 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 律規(guī)范、制度建設(shè)及運(yùn)行環(huán)境等幾個(gè)方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度進(jìn)行剖析。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的愿望即將實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)及早建立起與國(guó)際慣例接軌的政府采購(gòu)制度已迫在 眉睫。 一方面產(chǎn)生了下崗職工安置，克服市場(chǎng)不完善和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)政府基金等新的支出，一方面本應(yīng)推向市場(chǎng)的支出仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政職能范圍內(nèi)的事管不好，財(cái)政職能外的事又?jǐn)[脫不了，在這種情況下，收入再多也不能滿(mǎn)足支出。政府在采購(gòu)時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段就可以非常有效地解決這些靠行政手段難以解決的社會(huì)問(wèn)題。政府采購(gòu)為非商業(yè)性、非盈利性購(gòu)買(mǎi)行為，即只能買(mǎi)，不能賣(mài)。 采購(gòu)是采購(gòu)人或采購(gòu)實(shí)體基于生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)等目的，購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的交易行為。 ，其采購(gòu)對(duì)象小到日常的辦公用品，大到公務(wù)用車(chē)、飛機(jī)乃至武器等無(wú)所不有。造成這些問(wèn)題的主要原因是由于支出管理體系明顯地不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。這是政府采購(gòu)制度走進(jìn)我國(guó)財(cái)政理論和實(shí)踐領(lǐng)域的主要背景。從 18 世紀(jì)末開(kāi)始，西方國(guó)家逐步開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機(jī)構(gòu)；一戰(zhàn)前后，政府采購(gòu)的主體逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴(kuò)展。以美國(guó)為例，美國(guó)國(guó)會(huì)為了管理聯(lián)邦政府的采購(gòu)行為，
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