5如何借鑒國外經(jīng)驗推進我國政府采購制度探討(存儲版)
【正文】 相應(yīng)調(diào)整國庫制度。 第 10 頁 共 10 頁 我國要加入世貿(mào)組織，必須向成員國開放政府采購市場，但政府采購市場的開放是一個漸 進的過程，不能在各方面都不成熟的情況下爭于求成，更不能以犧牲本國利益為條件。因此，我國可參照國際貫例，在最高層設(shè)立政府采購委員會，制定和統(tǒng)一全國的政府采購政策，統(tǒng)一管理全國的政府采購項目，下設(shè)專職機構(gòu)，具體實施政府采購。其次，改革現(xiàn)行財政預(yù)算編制方式和撥款方式。如日本在振興汽車工業(yè)時，其政府和公共團體采購資金均投入了本國汽車工業(yè)；在振興電子工業(yè)時期，辦公自動化建設(shè)和通訊設(shè)備的采購為日本剛剛起步的電子工業(yè)提供了一個不小的市場，幫助日本企業(yè)頂住了美國跨國公司電子產(chǎn)品的沖擊。 ⑥ 談判采購，即采購方和買 方通過對合同的細節(jié)進行面對面的商談從而達成共識的一種采購方式。 。 （三）發(fā)達國家政府采購制度具有良好的運行環(huán)境。 世界各國的政府采購模式不能一概而論，都具有各自的歷史原因的國情特點。因此，我們應(yīng)大膽借鑒國外政府采購的理論與方法，來發(fā)展我國的政府采購制度，盡管政府采購制度在我國尚未形成一個完整的體系，然而在我國許多地方已有這方面的成功實踐，為了將這些成功實踐經(jīng)驗加以進一步總結(jié)并從理論上予以升華，以促進我國科學(xué)規(guī)范的政府采購制度的建立，為此，我們擬結(jié)合國外政府采購制度，從法 第 5 頁 共 10 頁 律規(guī)范、制度建設(shè)及運行環(huán)境等幾個方面對發(fā)達國家政府采購制度進行剖析。隨著我國加入世貿(mào)組織的愿望即將實現(xiàn)，在我國及早建立起與國際慣例接軌的政府采購制度已迫在 眉睫。 一方面產(chǎn)生了下崗職工安置，克服市場不完善和規(guī)避風(fēng)險的各類政府基金等新的支出，一方面本應(yīng)推向市場的支出仍由財政負擔(dān)，財政職能范圍內(nèi)的事管不好，財政職能外的事又擺脫不了，在這種情況下，收入再多也不能滿足支出。政府在采購時通過經(jīng)濟手段就可以非常有效地解決這些靠行政手段難以解決的社會問題。政府采購為非商業(yè)性、非盈利性購買行為，即只能買，不能賣。 采購是采購人或采購實體基于生產(chǎn)、銷售和消費等目的，購買商品或勞務(wù)的交易行為。 ，其采購對象小到日常的辦公用品，大到公務(wù)用車、飛機乃至武器等無所不有。造成這些問題的主要原因是由于支出管理體系明顯地不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求。這是政府采購制度走進我國財政理論和實踐領(lǐng)域的主要背景。從 18 世紀末開始，西方國家逐步開始實行政府采購，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機構(gòu)；一戰(zhàn)前后，政府采購的主體逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴展。以美國為例，美國國會為了管理聯(lián)邦政府的采購行為，
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