論我國(guó)政府管理改革的創(chuàng)新(存儲(chǔ)版)
【正文】 工作程序的法定化。因此，政府的管制職能不能輕易放棄，特別是在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，政府更應(yīng)當(dāng)理直氣壯地強(qiáng)化管制職能。[參考文獻(xiàn)]： [1] 唐興霖：公共行政學(xué):歷史與思想[M]，廣州:中山大學(xué)出版社,2000.[2]、姜涌：政治文化簡(jiǎn)論[M]，濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，2002.[3]、孫玉學(xué)：企業(yè)型政府論[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005. [4]、李琪，陳奇星：中國(guó)公共行政管理學(xué)[M]，上海人民出版社，2003. 10 。我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)提升政府的服務(wù)職能。為了保障我國(guó)行政管理改革的順利進(jìn)行，我們一定要高度重視社會(huì)的法制建設(shè)，為行政管理改革營(yíng)造良好的法治環(huán)境。第二，適度引入市場(chǎng)機(jī)制。但同時(shí)，新公共管理又有過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)因素在政府部門(mén)中的統(tǒng)占地位之嫌，淡化甚至抹煞了政府自身的特質(zhì)，即政府與企業(yè)、私人部門(mén)間的組織邊界，無(wú)論對(duì)行政理論還是對(duì)實(shí)際行政活動(dòng)而言，都有著不宜之處?！雹?三是公務(wù)員制度,在制度層面上，公務(wù)員范圍的界定、職位分類不盡合理，錄用、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)缺乏有效方法和制度保障，在具體操作和運(yùn)作中，主觀主義、任人唯親、人治現(xiàn)象、形式主義等又充斥其中，等等。（3）專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的重要性更為突出。所謂政府創(chuàng)新，就是探索政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。而我國(guó)現(xiàn)行的政府體制一定意義上可以說(shuō)還留有與農(nóng)耕文明相適應(yīng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，行政改革更多的是在引進(jìn)官僚制的合理因素對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改造，從而建立現(xiàn)代科學(xué)政府體制。第一個(gè)差異，也是最大的差異，就是生產(chǎn)力發(fā)展階段的差異。20世紀(jì)80年代開(kāi)始的政府管理改革的浪潮，行政改革雖然是圍繞政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)展開(kāi)的，但是它們的改革是建立在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上的，無(wú)論是改革之前還是改革之后，經(jīng)濟(jì)生活的基本調(diào)節(jié)都是由市場(chǎng)自身解決的，而不是靠政府的干預(yù)，政府管理的范圍都是嚴(yán)格限制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的范圍之內(nèi)，用于彌補(bǔ)市場(chǎng)自身不可克服的缺陷和不足，解決壟斷、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)等體制性市場(chǎng)失靈。這和西方國(guó)家的超越官僚制的改革起點(diǎn)是有差異的。（二）我國(guó)與西方行政管理體制改革在社會(huì)層面的差異改革起點(diǎn)的不同。在改革的方法步驟方面，都采取了漸進(jìn)式的改革。因此，下放權(quán)力一直是改革的主要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，中外改革是同一的，都是為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。一、中外行政改革的異同點(diǎn)之比較盡管每個(gè)國(guó)家進(jìn)行的行政改革，都深深的扎根于本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中，但政府作為人類文明的共同成果，是世界的一種普遍現(xiàn)象，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，必然存在著許多共同的地方；其政府管理改革與創(chuàng)新也必然有著許多共同的地方和不同的地方，這就需要去研究，去比較，去借鑒。目 錄一、中外行政改革的異同點(diǎn)之比較 …………………………………………………………1（一）中外行政改革的相同點(diǎn) ………………………………………………………………1改革的價(jià)值取向都是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系……………………………………………1改革的實(shí)質(zhì)訴求都是下放權(quán)力 …………………………………………………………2改革的范圍涉及政府管理的全部?jī)?nèi)容……………………………………………………2在改革的方法步驟方面，都采取了漸進(jìn)式的改革………………………………………2（二）我國(guó)與西方行政管理體制改革在社會(huì)層面的差異……………………………………3改革起點(diǎn)的不同 ……………………………………………………………………………3改革基礎(chǔ)的不同 ……………………………………………………………………………3改革階段的不同 ……………………………………………………………………………5二、我國(guó)政府管理改革創(chuàng)新的維度 …………………………………………………………4建構(gòu)與工業(yè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代官僚制 ………………………………………5創(chuàng)新行政理念和行政技術(shù) …………………………………………………………………6完善相關(guān)法律制度，使行政管理改革在良好的法治環(huán)境中進(jìn)行 ………………………7在提升政府的服務(wù)職能和適度分權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化政府必要的管制職能 ………………8參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………………………9論我國(guó)政府管理改革的創(chuàng)新
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