【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，政府采購(gòu)政策功能逐漸具有現(xiàn)代特征體現(xiàn)著政府的重要戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)先方向。是集公共支出管理、產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外貿(mào)易政策于一體的國(guó)家公共管理制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府履行職能的重要宏觀調(diào)控工具。誤區(qū)三：政府采購(gòu)僅僅是為了滿足政府消費(fèi)需要 歐美國(guó)家早期的政府采購(gòu)范圍僅限于政府部門使用政府預(yù)算購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)傳統(tǒng)領(lǐng)域。隨著政府活動(dòng)范圍擴(kuò)大，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的增強(qiáng)，政府對(duì)社會(huì)商品和服務(wù)的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，尤其是近年來(lái)，逐漸將涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。只要涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金是否來(lái)源于政府預(yù)算也不論是否為政府部門采購(gòu)，都必須實(shí)行政府采購(gòu)。誤區(qū)四：政府采購(gòu)只需遵循程序性的規(guī)范要求 進(jìn)入20世紀(jì)90年代，主要發(fā)達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸完善政府采購(gòu)體制和規(guī)則，集政府行政管理與市場(chǎng)要求于一體，政府采購(gòu)管理涵蓋了政府預(yù)算管理、采購(gòu)程序要求、采購(gòu)方式的變革、合同授予的程序與履約及監(jiān)督管理等，政府采購(gòu)制度規(guī)定日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。誤區(qū)五：政府采購(gòu)只有公開招標(biāo)才能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性 政府采購(gòu)重在公開、競(jìng)爭(zhēng)和透明，采購(gòu)方式很多，但并非相互對(duì)立，具體方式的選擇要服務(wù)于采購(gòu)目標(biāo)。（二）我國(guó)政府采購(gòu)制度存在的問(wèn)題政府采購(gòu)制度作為政府財(cái)政制度的重要組成部分，在西方國(guó)家已有二百多年的歷史。由于我國(guó)政府采購(gòu)工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在我國(guó)各地蓬勃展開，但從我國(guó)各地開展的情況看，問(wèn)題卻不少，主要表現(xiàn)在：1與國(guó)外政府采購(gòu)比較存在的問(wèn)題。政府采購(gòu)行為的作用僅僅處在節(jié)約資金、消除腐敗等較低層面上，未起到調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等高層次的作用。隨著世界貿(mào)易自由化格局的形成和發(fā)展，政府采購(gòu)制度已經(jīng)延伸到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。1979年，東京回合多邊貿(mào)易談判簽訂了一個(gè)政府采購(gòu)協(xié)議，標(biāo)志著政府采購(gòu)市場(chǎng)由封閉走向開放。此后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和全 球性進(jìn)程的加快，各區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織也相繼制定了政府采購(gòu)協(xié)議或明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入的條款。在這些協(xié)議或條款中規(guī)定締約方應(yīng)給予同等機(jī)會(huì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平競(jìng)爭(zhēng)和非歧視性的政府采購(gòu)機(jī)制。世界貿(mào)易組織成立后其政府采購(gòu)協(xié)議于1995年正式生效。我國(guó)政府采購(gòu)制度也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的客觀要求。政府采購(gòu)面臨的是一個(gè)全球化的大市場(chǎng)。而我國(guó)政府未引導(dǎo)企業(yè)去國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)標(biāo)，使得企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯低于外國(guó)企業(yè)，也不利于我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。而我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)打開后，其也將面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)于2003年正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，此法為我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)法律的建立奠定了基礎(chǔ)，法律法規(guī)的有效運(yùn)行離不開配套的監(jiān)督機(jī)制的保障。但目前，政府采購(gòu)立法效力層次低，沒(méi)有全國(guó)性法律，省、市等行政條例亦多有缺失。由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見(jiàn)性，使得出臺(tái)的規(guī)章制度規(guī)范性和防范性不高，操作過(guò)程中難免問(wèn)題迭出。3．政府采購(gòu)預(yù)算流于形式，編制不規(guī)范，采購(gòu)效率不高。首先，在編制預(yù)算時(shí)，各單位都積極爭(zhēng)預(yù)算支出指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目，多多益善，而在爭(zhēng)到指標(biāo)、項(xiàng)目后，財(cái)政按計(jì)劃撥款，支出使用單位自行安排采購(gòu)資金使用，這就難免存在盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、隨意采購(gòu)等問(wèn)題，對(duì)被采購(gòu)商品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量很少考慮。其次，對(duì)節(jié)約資金的處理在兩難境地；即使財(cái)政集中，還有一個(gè)在財(cái)政內(nèi)部的體現(xiàn)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制是，層層分解指標(biāo)，預(yù)算撥款層層下?lián)?，單位用款結(jié)余也留在本單位；政府采購(gòu)的直接支付制則只層層下達(dá)指標(biāo)，但貨款由財(cái)政撥付給供貨商。第三，按我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，采購(gòu)支出包含在各行政事業(yè)單位填報(bào)的預(yù)算和計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算無(wú)法細(xì)化到具體的采購(gòu)項(xiàng)目，各單位在批準(zhǔn)的預(yù)算框架內(nèi)自行支配采購(gòu)。財(cái)政款項(xiàng)撥出后，財(cái)政部門沒(méi)有多少精力來(lái)進(jìn)行檢查監(jiān)督，各部門、各單位多報(bào)少購(gòu)、報(bào)而不購(gòu)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政部門把管理、監(jiān)督的職能延伸到物資采購(gòu)工作的全過(guò)程，把原來(lái)由各單位分別采購(gòu)轉(zhuǎn)移到政府集中采購(gòu)，各單位不能像從前一樣自行隨意采購(gòu)。政府采購(gòu)制度的實(shí)行使原有利益和權(quán)力分配格局發(fā)生改變，也就面對(duì)著來(lái)自政府部門內(nèi)部由于部門利益而引發(fā)的巨大阻力。目前，有些地方從事政府采購(gòu)工作的采購(gòu)機(jī)構(gòu)仍然未做到實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，甚至由財(cái)政部門或中介機(jī)構(gòu)代替。有的地方雖然將采購(gòu)部門獨(dú)立出來(lái)，但是沒(méi)有足夠的專業(yè)人員組織和開展工作，大部分人員是靠關(guān)照、靠關(guān)系、靠調(diào)濟(jì)進(jìn)入采購(gòu)部門的。這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)一下管理知識(shí)、財(cái)經(jīng)法律、招投標(biāo)規(guī)則及程序、工程技術(shù)常識(shí)及國(guó)際慣例等相關(guān)知識(shí)掌握不夠，缺少?gòu)氖率袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。、專業(yè)化人才匾乏。任何一項(xiàng)制度的成功建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開人的因素。政采購(gòu)制度當(dāng)然也是如此，政府采購(gòu)工作本身又具有政策性強(qiáng)、涉及面廣業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，涉及法律、經(jīng)濟(jì)理工等多學(xué)科知識(shí)，因此它實(shí)際上是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。要求采購(gòu)管理人員不僅要懂得財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，懂得提高采購(gòu)效益，而且要具備招標(biāo)投標(biāo)程序、合同的簽訂與履行、商品性能鑒定等多方面的知識(shí)和技能。同時(shí)，政府采購(gòu)人員還應(yīng)全面及時(shí)地掌握政府采購(gòu)實(shí)踐的變化和有關(guān)法規(guī)政策的變動(dòng)情況，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求只有具備了這些時(shí)刻變化更新的專業(yè)知識(shí)、操作技能和相應(yīng)的法規(guī)政策儲(chǔ)備，能切實(shí)履行好政府采購(gòu)職能，提高政府采購(gòu)的工作效率和采購(gòu)效益。首先，推行政府采購(gòu)制度，既是財(cái)政支出改革的組成部分，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。從這個(gè)角度上講，這項(xiàng)工作應(yīng)該既是財(cái)政部門的重要職責(zé)，又是政府工作的重要內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)的情況是很多單位、很多部門認(rèn)為是財(cái)政部門的事；而在財(cái)政部門內(nèi)部又不同程度地認(rèn)為是具體從事采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的事。因此，不僅是財(cái)政部門的外部、還是內(nèi)部，與之相關(guān)的方方面面還沒(méi)有引起足夠重視。各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。但在實(shí)際的政府采購(gòu)工作中，一些財(cái)政部門熱衷于參與政府采購(gòu)的商業(yè)性決策，而將自己的監(jiān)督管理職責(zé)臵之度外。同時(shí)，在實(shí)際工作中，供應(yīng)商直接將商品發(fā)給采購(gòu)單位，采購(gòu)單位直接將貨款支付給供應(yīng)商，政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束，對(duì)采購(gòu)單位在使用中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、售后服務(wù)問(wèn)題則沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督保障措施?？梢哉f(shuō)，目前對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)還沒(méi)有形成對(duì)事前、事中和事后進(jìn)行有效的監(jiān)督管理體系。四、完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的建議（一）國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)制度比較及借鑒盡管我國(guó)在基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善和政府采購(gòu)發(fā)展歷史等方面與西方國(guó)家相比有很大的差異，但他們的成功經(jīng)驗(yàn)和管理技巧確實(shí)有為人稱道的地方。因此，我國(guó)在健全和完善政府采購(gòu)制度過(guò)程中，要博取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，早日建立與國(guó)際接軌的完善、高效、透明的政府采購(gòu)制度。，我國(guó)的企業(yè)面臨或正在受著前所未有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。加入WTO后，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)外開放程度加大，國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的不利地位更加明顯，嚴(yán)重威脅著他們的發(fā)展，保護(hù)民族工業(yè)將成為一個(gè)突出的問(wèn)題。而對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的保護(hù)是一國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)政策目標(biāo)。因此，我國(guó)應(yīng)該要借鑒美國(guó)的政府采購(gòu)制度，制定有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的法規(guī)充分保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)企業(yè)能從對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)中獲得合理的利益。政府采購(gòu)制度是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一項(xiàng)重要手段。推行政府采購(gòu)制度，充分運(yùn)用其政策導(dǎo)向，可以發(fā)揮政府采購(gòu)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)政府采購(gòu)為國(guó)家階段性發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。因此，各國(guó)政府采購(gòu)制度的建立都是以促進(jìn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)有效以及其他社會(huì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為其根本使命的。我們要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，保持充分的競(jìng)爭(zhēng)。充分競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代政府采購(gòu)制度中的焦點(diǎn)，不論是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)原則還是英國(guó)的物有所值原則都很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用充分競(jìng)爭(zhēng)原則，不僅使政府在市場(chǎng)上購(gòu)買到最佳的商品和服務(wù)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化配臵。何況充分的競(jìng)爭(zhēng)還能形成良好的商業(yè)氛圍，供應(yīng)商會(huì)競(jìng)相提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供良好服務(wù)，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)更新，最終促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在制度的某些方面受到損害出現(xiàn)“失靈”的情況下，有效的救濟(jì)程序是保證制度健康運(yùn)行的重要保障。因此救濟(jì)程序成為有效的政府采購(gòu)制度必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。各國(guó)都在其政府采購(gòu)法律中規(guī)定了這種程序，允許采購(gòu)雙方通過(guò)司法的、行政的手段對(duì)不正當(dāng)?shù)牟少?gòu)行為提出質(zhì)疑。由于采購(gòu)活 動(dòng)的特殊性，救濟(jì)程序更重視協(xié)商、仲裁和調(diào)節(jié)手段的重要性。、彼此溝通的方向發(fā)展，無(wú)論什么樣國(guó)際組織或是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，都努力通過(guò)制定種種協(xié)議來(lái)消除彼此間的貿(mào)易壁壘。國(guó)際政府采購(gòu)體系在國(guó)家之間實(shí)際上將政府采購(gòu)形成一種以國(guó)家為區(qū)域單位的聯(lián)合，將供應(yīng)商資源聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)資源，提高供應(yīng)資源規(guī)模的同時(shí)也引人了有效的競(jìng)爭(zhēng)，目的就是為了節(jié)省采購(gòu)成本，提高各國(guó)財(cái)政資金的使用效率。（二）健全政府采購(gòu)法律體系要建立一個(gè)成熟的制度，不可能一蹴而就，政府采購(gòu)制度在我國(guó)的建立和完善，必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度經(jīng)過(guò)200多年的探索與實(shí)踐已建立了較完善的體系，我們可以借鑒其中的合理因素；同時(shí)，完善政府采購(gòu)制度一定要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，從各地的實(shí)際出發(fā)，建立符合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)制度的完善應(yīng)從以下幾方面著眼：。吸收借鑒國(guó)際政府采購(gòu)制度經(jīng)驗(yàn)，綜合我國(guó)政府采購(gòu)的具體實(shí)施背景，對(duì)我國(guó)《政府采購(gòu)法》及其配套法規(guī)加以完善，逐步形成全套的采購(gòu)法規(guī)體系，從而使政府采購(gòu)一切活動(dòng)都在法律框架下進(jìn)行。一方面，《政府采購(gòu)法》在具有一定針對(duì)性和進(jìn)步性的同時(shí)，卻因?yàn)槠湟?guī)范內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單而產(chǎn)生了重重問(wèn)題：沒(méi)有一般性的規(guī)定中標(biāo)原則，沒(méi)有針對(duì)履約擔(dān)保的明細(xì)規(guī)定，同時(shí)缺乏對(duì)資格預(yù)審程序的規(guī)范。因此，在實(shí)踐中不斷對(duì)《政府采購(gòu)法》進(jìn)行修訂和完善使之趨向成熟，明確政府采購(gòu)宏觀調(diào)控的意圖和目的，應(yīng)該成為今后一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)。另一方面，圍繞《政府采購(gòu)法》，中央和省級(jí)政府要加快建立健全以該法為基礎(chǔ)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，使政府采購(gòu)活動(dòng)中的各種行為都能做到有法可依。政府采購(gòu)制度的穩(wěn)定發(fā)展是離不開強(qiáng)硬的法律后盾的。首先要盡快建立起一個(gè)以《政府采購(gòu)法》為中心，政府采購(gòu)管理與運(yùn)行的規(guī)章制度共同發(fā)展的法律體系，以規(guī)范政府采購(gòu)行為。在采購(gòu)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)，從采購(gòu)程序、信息公開、采購(gòu)文件格式文本、專家評(píng)審和合同簽訂等方面制定有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，在提高采購(gòu)效率、理順管理體制、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理、嚴(yán)格集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核、構(gòu)建供應(yīng)商誠(chéng)信體系和電子化采購(gòu)平臺(tái)等方面作出制度規(guī)定，為規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)提供制度依據(jù)。法律法規(guī)不僅要對(duì)政府采購(gòu)的范圍、程序、方法、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，還要對(duì)具體操作方法作出具體規(guī)定，從而保障政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。縱觀國(guó)內(nèi)有關(guān)政府采購(gòu)的論述，多針對(duì)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀、改革、管理以及法律規(guī)范來(lái)談其對(duì)于我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)及制度的理解，從而相對(duì)停留在研究表層。而解決當(dāng)前問(wèn)題的首要任務(wù)是針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行理論層面的深入探討，從而使有關(guān)政府采購(gòu)的理論更加嚴(yán)密、制度更加成熟，有利于進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。對(duì)于當(dāng)前情勢(shì)，私人采購(gòu)市場(chǎng)和公共采購(gòu)市場(chǎng)劃分是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。因此對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的理論界定成為完善政府采購(gòu)制度的前提和基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)1．建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù)，并直接開展采購(gòu)業(yè)務(wù)的部門。政府采購(gòu) 中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。，設(shè)立以中央政府為主的采購(gòu)管理體制。目前西方國(guó)家都設(shè)立了政府的采購(gòu)委員會(huì)，監(jiān)督和管理中央、地方及其所屬實(shí)體的采購(gòu)活動(dòng)，我國(guó)要建立政府采購(gòu)制度也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的體制。由于缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又是一個(gè)大國(guó)，我國(guó)設(shè)立的管理體制應(yīng)以中央政府為主。在地方預(yù)算尚未真正完全分級(jí)和獨(dú)立的情況下，地方政府在中央制定的政府采購(gòu)法的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，在中央政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。機(jī)構(gòu)建設(shè)上，為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理，需要做到在財(cái)政部門內(nèi)部有一個(gè)明確的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要包括:采購(gòu)預(yù)算的編制、制定采購(gòu)法規(guī)、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估、進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督等，但不得干預(yù)采購(gòu)中心的具體商業(yè)事務(wù)。其次，加強(qiáng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)政府采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要建立一整套機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)。如上所述，目前我國(guó)政府采購(gòu)制度在這方面還存在很多問(wèn)題，為了使政府采購(gòu)制度在我國(guó)盡快建立，并且能正常的運(yùn)作，必須盡快建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才。面對(duì)政策性強(qiáng)，涉及面廣的政府采購(gòu)活動(dòng)，需要采購(gòu)人員掌握社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)和自然科學(xué)方面的知識(shí)。根據(jù)政府采購(gòu)工作的特點(diǎn)和采購(gòu)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在當(dāng)前階段，采購(gòu)人員首先要學(xué)習(xí)政府采購(gòu)專業(yè)知識(shí)以及學(xué)習(xí)政府采購(gòu)的基本理論和技術(shù)，學(xué)習(xí)政府采購(gòu)的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政府采購(gòu)的政策和法律知識(shí)。然后，將自己所學(xué)到的運(yùn)用到實(shí)際操作中去，只有在實(shí)際操作中遇到問(wèn)題，才能逐漸彌補(bǔ)自身業(yè)務(wù)能力的缺陷。并對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行定期的上崗培訓(xùn)，同時(shí)可以邀請(qǐng)專家老師為采購(gòu)人員進(jìn)行指導(dǎo)和交流，介紹我國(guó)合同法的基本內(nèi)容、合同形式及簽訂合同的有關(guān)要求以及招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)方法等。加強(qiáng)采購(gòu)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。爭(zhēng)取將我國(guó)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)業(yè)務(wù)能力高的隊(duì)伍。這樣才會(huì)有利于我國(guó)政府采購(gòu)的健康發(fā)展。（四）明確采購(gòu)目標(biāo)，完善管理模式，改進(jìn)操作方式1．明確政府采購(gòu)制度的目標(biāo)和原則。借鑒國(guó)際上政府采購(gòu)規(guī)范中的目標(biāo)和原則，將經(jīng)濟(jì)有效的使用國(guó)家資金、提高資金使用效益作為政府采購(gòu)制度的首要目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持公開、公平、公正和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，促 進(jìn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)隊(duì)伍的廉潔，防止欺詐、歧視，樹立公眾對(duì)政府采購(gòu)的信任，把政府采購(gòu)作為國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政治體制的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。2．完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來(lái)看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。政府采購(gòu)制度較為成熟的國(guó)家和地區(qū)，都