3借鑒國外經(jīng)驗,尋求開放我國政府采購市場的對策(編輯修改稿)
2025-08-16 00:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 l journal of the european munities）公布公共采購信息，在歐共體內(nèi)只要采購金額超過《采購指南》的臨界值必須在歐共體官方報紙刊登廣告， 第 6 頁 共 12 頁 在全歐洲刊登通告。每周公布 400 到 500 個合同通告，這些通告包括采購的貨物信息（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、使用何種語言、截止日期以及對供應(yīng)商財務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)水平等要求。此 外，許多國家利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政府采購信息，如歐共體的電子投標(biāo)日報（ tenders electronic daily），取得了良好的效果。 三、運(yùn)用政府采購政策有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 政府采購制度是一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，一直是各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的有效手段。關(guān)貿(mào)協(xié)定形成時，各國有意把政府排除在投資貿(mào)易自由領(lǐng)域之外，目的就是為了不違背當(dāng)時各國都在利用政府采購保護(hù)國內(nèi)企業(yè)這一既成事實。政府采購政策作為國際貿(mào)易中保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的一個合理、合法的手段，為大多數(shù)國家所采用，以國家安全、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn) 業(yè)為由對國內(nèi)產(chǎn)品采取優(yōu)先購買的政策，已是國際上通行的慣例。國外利用政府采購手段保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的主要措施有：一是禁止采購?fù)鈬a(chǎn)品。如我國臺灣地區(qū)曾在《政府機(jī)關(guān)及公營事業(yè)機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口簽證須知》中規(guī)定，對于機(jī)械、電子、電機(jī)等機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口，超過 60 萬美元時應(yīng)附工業(yè)局無限制說明，否則無法獲得進(jìn)口簽證。二是產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制，規(guī)定產(chǎn)品國產(chǎn)化價值所占的比重。如美國制定的《購買美國產(chǎn)品法》規(guī)定，聯(lián)邦政府在購買貨物或簽訂公共工程委托合同時，必須有購買美國產(chǎn)品或使用美國物資的要求，即原產(chǎn)地制造比率須超過 第 7 頁 共 12 頁 50%.此法令不適用于違反 公共利益、采購成本高于外國產(chǎn)品 6%以上、美國境內(nèi)沒有制造等采購項目。三是價格優(yōu)惠，即在國內(nèi)外產(chǎn)品性能相同的情況下，允許給予國內(nèi)產(chǎn)品價格優(yōu)惠，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。如歐盟于 1993 年 1 月規(guī)定，自來水、能源、運(yùn)輸及通訊等公共事業(yè)在采購時，必須采購當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品 50%以上，凡 3%價格差異以內(nèi)的，應(yīng)優(yōu)先采購歐盟產(chǎn)品。四是貿(mào)易補(bǔ)償，采購國為了培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或是為了改善國際收支，要求得標(biāo)的外國供應(yīng)商需達(dá)到某個比例的國內(nèi)采購，或者必須轉(zhuǎn)移某項技術(shù)，或者需在國內(nèi)建廠制造等。如美國，根據(jù) 1991 年的道路運(yùn)輸效率法規(guī)定，各州接受聯(lián)邦運(yùn)輸部 補(bǔ)助采購包括軌道車輛等大眾運(yùn)輸機(jī)械時，在其采購成本中必須有 60%以上的美國產(chǎn)品，而且車輛最后須在美國國內(nèi)組裝。 在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產(chǎn)品沖擊本國企業(yè)，是不符合納稅人利益的。當(dāng)一國企業(yè)整體競爭力還不很強(qiáng)，經(jīng)受不住外國企業(yè)的沖擊時，政府必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。即使參加了《協(xié)議》等國際規(guī)則的國家，在政府采購中采購?fù)鈬a(chǎn)品的數(shù)量也是極為有限的。據(jù)測算，美國、日本、加拿大、西歐 13 萬特別提款權(quán)以上的政府采購中，外國產(chǎn)品所占比重都不高，美國為9%，日本為 16%，加拿大為 20%，西歐只有 1%.可見即 使在對政府采購已做出國民待遇承諾的國家，仍然通過各種保護(hù)措施大量采購的是本國產(chǎn)品。當(dāng)然，各國制定的保護(hù)本國產(chǎn)品的措施在加 第 8 頁 共 12 頁 入《協(xié)議》后，要受到這些國際協(xié)定的制約。但是，保護(hù)措施一方面對相互之間未開放政府采購市場的國家有效；另一
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1