【正文】 組織，其可以為社會(huì)提供服務(wù)，擁有自己的賬戶并接受社會(huì)的捐助，無需政府批準(zhǔn)。第一篇：國外非政府組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與借鑒國外非政府組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與借鑒【摘要】近年來，我國的非政府組織日益發(fā)展壯大，并且對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各方面都產(chǎn)生極大的影響，但由于起步晚、管理經(jīng)驗(yàn)不足等原因，致使其存在諸多問題。登記設(shè)立模式，就是指非政府組織要想獲得合法地位，必須向特定機(jī)構(gòu)申請注冊成立，在獲得批準(zhǔn)后，才具備籌立非政府組織的資格。這類非政府組織主要是通過經(jīng)營活動(dòng)或提供服務(wù)來獲得收入，如美國非政府組織在1995年，其服務(wù)經(jīng)營收入就占到總資金來源的57%，而政府資助只占30%。如英國的非政府組織，只要其向慈善委員會(huì)申請慈善組織資格，并獲得批準(zhǔn)后，便自動(dòng)獲得稅收優(yōu)惠資格，無需向稅務(wù)部門申請。中國非政府組織發(fā)展的成就當(dāng)前，我國政府積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，逐步從社會(huì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，這給我國的非政府組織帶來了極大的發(fā)展空間，主要表現(xiàn)在：我國的非政府組織在數(shù)量上有所增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國非政府組織在2012年實(shí)現(xiàn)收入1800 多億元，從業(yè)人員達(dá)1218萬人，其已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我國對非政府組織實(shí)行的是雙重管理制度，即由民政部門主管其管理登記工作，政府主管部門則成為其具體業(yè)務(wù)的主管機(jī)關(guān)。我國對非政府組織的稅收減免政策不完善。此外，我國從事非政府組織的專業(yè)人才缺乏，非政府組織因?yàn)槠涔嫘远y以提供優(yōu)厚的待遇，很難招到一般的專職人員，更無從談起聘請高素質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)營管理。最后，我國可以適當(dāng)下放非政府組織的審批權(quán)，簡化審批程序。非政府組織的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在兩方面：對非政府組織自身的稅收優(yōu)惠和對公益捐贈(zèng)者實(shí)行稅收優(yōu)惠。其次，要建立民主的決策機(jī)制，要盡可能地聽取更多會(huì)員的意見，形成交流渠道與遵循一定的議事原則，要改變原本一些具有官方性質(zhì)的非政府組織在決策時(shí)出現(xiàn)的一言堂現(xiàn)象，促進(jìn)其內(nèi)部在選舉、議事、決策等方面的公平與民主。所以各級政府有自己的訴求，或者說，政府本身存在凌駕于民眾要求之上的追求，在目前，主要是對GDP政績的近似偏執(zhí)的熱衷。從這一點(diǎn)上看，此類組織近階段發(fā)展的空間不會(huì)很大。非政府組織和非營利組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自于社會(huì)捐助，一方面由于制度建設(shè)的滯后，這類組織的行為受到的監(jiān)督不夠，屢屢爆出丑聞，另一方面，從業(yè)人員的素質(zhì)低下，缺乏職業(yè)操守，在眾多丑聞被揭露以后，引發(fā)民眾不信任情緒，直接影響到此類組織的生存。在以前的時(shí)代，政府可以通過管制輿論，封鎖消息的手段來維護(hù)特定的利益。本文通過不同的劃分角度來介紹不同類型的國外農(nóng)民合作組織的狀況以及發(fā)展趨勢，以此來為中國農(nóng)民合作組織的發(fā)展提供參考和借鑒。另外，韓國、印度、泰國所組建的合作社都屬于這種類型。這種類型的產(chǎn)生，主要是農(nóng)民在共同的市場需求下，為了增強(qiáng)他們在市場上的競爭力而組織起來，以降低市場交易成本獲取利益。二、國外農(nóng)民合作組織發(fā)展的趨勢雖然國外農(nóng)民合作組織的形式多樣，但是基本特征是一致的，那就是不以營利為目的，采取一人一票的民主管理制度，成員享有自愿參與和退出的權(quán)利，采取分紅制。2．農(nóng)民合作組織的形式趨于多樣化隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民合作組織的形式也異彩紛呈，這也是國際農(nóng)民合作組織發(fā)展的另一個(gè)新趨勢。4．農(nóng)民合作組織發(fā)展系統(tǒng)化農(nóng)民合作組織發(fā)展的系統(tǒng)化主要體現(xiàn)在組織發(fā)展的層次性上。各國農(nóng)民普遍建立合作組織，這主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和家庭經(jīng)營的局限性決定的，合作組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保障。其中包括兩層含義：首先，以農(nóng)民為中心，要本著農(nóng)民 合作組織的成立以農(nóng)民的需求為中心的原則，保證農(nóng)民合作組織是農(nóng)民所需要的，能夠?yàn)檗r(nóng)民服務(wù)：其次，以農(nóng)民中心，要保證農(nóng)民在合作組織中的自主地位，合作組織的準(zhǔn)入制度對于社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)農(nóng)民來說都是平等的，他們具有志愿加入和退出的權(quán)利，并且其成員能夠平等地參與到組織的決策中來，而外來者作為輔助者或者是推動(dòng)者，而不是決策者和主導(dǎo)者。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。以大都市區(qū)為特色的美國城市化。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美國成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國家。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國家。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的城市化水平甚至超過８０％。[1]第五篇：國外的經(jīng)驗(yàn)與啟示城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進(jìn)的過程。城市化的不同類型及特點(diǎn)一國的城市化進(jìn)程從屬于該國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總過程。其中５０－７０年代是美國城市化進(jìn)程最為迅猛的階段。美國郊區(qū)化進(jìn)程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。不過，人們對“中產(chǎn)階級化”也有爭議，反對者認(rèn)為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對象，這些弱勢群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級化”的犧牲品。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準(zhǔn)備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。到２０世紀(jì)３０年代，大多數(shù)拉美國家先后進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進(jìn)程也開始加速，１９４５年城市化水平達(dá)到３９％。當(dāng)城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時(shí)，則需要從區(qū)域角度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。但自６０年代后，由于遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_(dá)７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的可持續(xù)發(fā)展。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口和社會(huì)各項(xiàng)職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國家。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達(dá)４０個(gè)，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美國成為一個(gè)以大型都市區(qū)為主的國家。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。以大都市區(qū)為特色的美國城市化。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家 始城市化進(jìn)程，而歐美發(fā)達(dá)國家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。總體而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實(shí)施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。在日本城市化的進(jìn)程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。高速公路的建設(shè)帶動(dòng)人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。第一階段，從建國到２０世紀(jì)２０年代。聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。從國際農(nóng)民合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，不同動(dòng)因發(fā)展起來的農(nóng)民合作組織都有其利弊。從國外農(nóng)民合作組織發(fā)展的實(shí)踐來看，專業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；漠a(chǎn)物，盡管目前中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村從整體上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，但在部分地區(qū)、部分品種上農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、規(guī)?；潭纫延辛撕艽蟮奶岣?，具備了發(fā)展專業(yè)性合作組織的條件。但是在體系中的各層次間經(jīng)濟(jì)上是相互獨(dú)立的，雖然上級有對下級具有指導(dǎo)和管理的職能，但相互間不存在行政指揮關(guān)系和隸屬關(guān)系。如在意大利的特倫蒂諾省，合作社的類型有5種，包括農(nóng)村信用合作社，農(nóng)業(yè)合作社，消費(fèi)合作社，生產(chǎn)、勞務(wù)、服務(wù)類合作社，住房合作社等。在保持著這個(gè)基本特征的基礎(chǔ)上，農(nóng)民合作組織不同類型的出現(xiàn)說明農(nóng)民的需求在發(fā)生變化，而這種變化也是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生改變的。這種類型主要指的是政府為了貫徹農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用政府行為號召農(nóng)民聯(lián)合起來，并且具體指導(dǎo)和幫助農(nóng)民組成具有合作性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織