非政府組織考察交流(完整版)
【正文】 非政府組織進行管理和考核，而大量的、具體的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、項目的開展，都由非政府組織去承擔和組織實施。 （二）作用體現(xiàn) **的非政府組織從其產(chǎn)生到發(fā)展，已經(jīng)歷了二百多年的歷史。這是非政府組織產(chǎn)生的最主要動因。但是，盡管**的經(jīng)濟極其發(fā)達，政府并沒有包攬一切社會事務(wù)管理，恰恰相反，是通過積極培育和推動非政府組織的發(fā)展，來承擔許多具體的社會服務(wù)和社會管理的工作。在**的舞臺上，主要由三大部門在唱主角，即政府、營利部門（企業(yè)公司）和非營利部門，其中非營利部門又稱為非政府組織，非政府組織主要致力于社會服務(wù)和管理，政府是在這兩者之間，站在更高層次上，通過政策調(diào)節(jié)、法律制定和財政支持，來實施宏觀調(diào)控和宏觀管理。 其次，由于社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，是隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活方式的變化而豐富多樣，因此，光靠政府管理機構(gòu)來專職行使社區(qū)的服務(wù)，必然會帶來成本增大、效率不高和服務(wù)機制難以適應(yīng)的弊端。它伴隨著社區(qū)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著社區(qū)的發(fā)展而發(fā)展；反過來，非政府組織通過其功能的發(fā)揮，又對社區(qū)建設(shè)的推進，對社區(qū)服務(wù)體系的完善和健全，對溝通政府與居民之間的關(guān)系等，起了至關(guān)重要的作用。實行這種“小政府、大社會”的管理模式，既能克服政府直接去操辦社區(qū)服務(wù)具體事務(wù)中的官僚弊端、低效率弊端和服務(wù)不到位的弊端，又能通過政策的調(diào)控和獎勵，來增強非政府組織的責任感和使命感，形成十分強烈的信譽感和競爭感。 （三）運作模式 **非政府組織經(jīng)歷了二百多年的發(fā)展史，已經(jīng)形成了一套獨特的運作模式和政府管理扶持的模式： 首先，非政府組織成立要向政府提出書面申請，包括寫明機構(gòu)性質(zhì)、運作計劃、服務(wù)宗旨，以及用什么方式實施項目開發(fā)，并要明確非政府組織基金會成員的構(gòu)成。所以，**的非政府組織的運作機制，確實在**社會的發(fā)展歷史上，起到了先導效應(yīng)?？傊?，隨著時代的發(fā)展，非政府組織在從事社區(qū)服務(wù)的過程中，還將面臨著一系列新的發(fā)展變化。這一轉(zhuǎn)變，使政府變“小”了，但它更精簡高效，處于更高層次的調(diào)控管理，對釋放企業(yè)的積極性，對市場經(jīng)濟的全面推進，起著不可估量的作用。但社區(qū)服務(wù)的進一步大發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)的供需關(guān)系愈益突出，如何構(gòu)造適應(yīng)現(xiàn)代城市居民生活水平、生活質(zhì)量和生活方式變化的各種需求服務(wù)體系，客觀上已經(jīng)越出街道和居委會的管理功能，需要注入新的運行機制，否則把社區(qū)服務(wù)的建設(shè)，就等同于街道、居委會的管理職能，只能使社區(qū)發(fā)展走入誤區(qū)。所以，培育和造就社會中介組織，已成為社區(qū)建設(shè)朝著專業(yè)化和社會化方向發(fā)展的“重中之重”的任務(wù)。一大批社會中介組織的產(chǎn)生和運作，可以使政府處于更高層次上實行宏觀管理，使政府管理更加精簡高效，同時我們還可以通過社會中介組織中的黨建工作的開展，加強黨對社會工作的領(lǐng)導和社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導。 第三、要深入調(diào)查研究，力求形成社會中介組織運作與“三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”相協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。但是，社區(qū)服務(wù)要發(fā)展，社區(qū)建設(shè)要推進，我們就不能停留在初級起步階段，而是應(yīng)該吸取國外有益經(jīng)驗的做法和通行慣例，按照符合有中國特色、**特點的時代要求，來加以新的塑造和發(fā)展。 第二，要切實調(diào)整政策，為培育社會中介組織創(chuàng)造條件。 黨的十五的文獻中，再一次強調(diào)提出，要大力培育中介組織機構(gòu)。 再次，沒有一大批社會中介組織的產(chǎn)生和具體運作，就不易形成社會工作的專業(yè)化與社會化相結(jié)合的運行格局。社區(qū)服務(wù)是一項嶄新的開拓領(lǐng)域，又是一項內(nèi)容十分豐富，需求變化層出不窮的新體系，如果沒有一大批專職、專業(yè)相適應(yīng)的社會
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