非政府組織考察交流-資料下載頁(yè)
2024-10-01 05:15本頁(yè)面
【正文】 社區(qū)建設(shè)這個(gè)大舞臺(tái)上的地位和作用。 黨的十五的文獻(xiàn)中，再一次強(qiáng)調(diào)提出，要大力培育中介組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在問(wèn)題是，我們要準(zhǔn)確而完整地理解中介組織機(jī)構(gòu)的涵義。中介組織機(jī)構(gòu)主要包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中介組織和社會(huì)領(lǐng)域中介組織兩大類，前者我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，已經(jīng)在大力發(fā)展，如財(cái)務(wù)投資咨詢公司、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等，但現(xiàn)在恰恰缺乏的是社會(huì)中介組織，幾乎處于空白狀態(tài)。究其原因，主要還是受傳統(tǒng)的管理模式的影響和束縛。在對(duì)待社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，我們一直是強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的重要性，而對(duì)培育社會(huì)中介組織，從事社會(huì)服務(wù)工作，分擔(dān)政府管理的具體事務(wù)，以及把社會(huì)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向去引導(dǎo)等，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，社會(huì)中介組織是承擔(dān)政府管理社會(huì)特別是社區(qū)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)作者，這是今后實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”管理的基本前提。一大批社會(huì)中介組織的產(chǎn)生和運(yùn)作，可以使政府處于更高層次上實(shí)行宏觀管理，使政府管理更加精簡(jiǎn)高效，同時(shí)我們還可以通過(guò)社會(huì)中介組織中的黨建工作的開(kāi)展，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)社會(huì)中介組織有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。 第二，要切實(shí)調(diào)整政策，為培育社會(huì)中介組織創(chuàng)造條件。 目前嚴(yán)格意義上社會(huì)中介組織，尤其是進(jìn)入社區(qū)服務(wù)運(yùn)作的幾乎是空白，但作為可以轉(zhuǎn)變成社會(huì)中介組織的社會(huì)團(tuán)體，不但存在，而且數(shù)量是十分龐大的。在社會(huì)團(tuán)體中大致有兩大類，一類是學(xué)術(shù)性團(tuán)體，一類是專業(yè)性團(tuán)體，而在專業(yè)性團(tuán)體中，有相當(dāng)一部分與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)是密切相聯(lián)的，如社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，街道工作者協(xié)會(huì)等，只要我們按照政事分離、政社分離的原則，重新界定政府管理職能，是可以讓出很多事務(wù)性的管理工作，下移到各種協(xié)會(huì)去發(fā)揮。但目前問(wèn)題是，社會(huì)團(tuán)體雖然是具有獨(dú)立法人資格的地位，但社團(tuán)在實(shí)際工作中，卻不能享受一系列政府政策，如不能享受政府定編政策，不能享受用工政策，不能單獨(dú)納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍等，由于政策限制，目前的社團(tuán)實(shí)際上只是各級(jí)政府部門(mén)的附屬物，它的職能也不能得到應(yīng)用的發(fā)揮。所以，從實(shí)際情況看，目前的社團(tuán)況且受到如此大的政策限制，要培育一系列社會(huì)中介組織的產(chǎn)生，困難也就更大。因此，要培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，首先在社會(huì)團(tuán)體政策上率先進(jìn)行改革和調(diào)整，使社團(tuán)在原有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)上，有定編政策，有用工政策，有納入社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，并有重點(diǎn)的選擇幾個(gè)社團(tuán)組織進(jìn)入社區(qū)實(shí)行改革試點(diǎn)，這樣從政策上，從運(yùn)作試點(diǎn)上，為社會(huì)中介組織的培育，創(chuàng)造一定的條件和鋪平道路。 第三、要深入調(diào)查研究，力求形成社會(huì)中介組織運(yùn)作與“三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 應(yīng)該講，**的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，街道與居委會(huì)起了重要作用，功不可沒(méi)。但是，社區(qū)服務(wù)要發(fā)展，社區(qū)建設(shè)要推進(jìn)，我們就不能停留在初級(jí)起步階段，而是應(yīng)該吸取國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的做法和通行慣例，按照符合有中國(guó)特色、**特點(diǎn)的時(shí)代要求，來(lái)加以新的塑造和發(fā)展。街道、居委會(huì)作為我們政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)和基層，必須要加強(qiáng)，而且應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮新的作用，但問(wèn)題是從社區(qū)作為人們生活共同體的橫切面看，它又更需要有適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)生活要求的、具有專業(yè)化、社會(huì)化的中介組織，來(lái)具體實(shí)施組織和推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)功能的開(kāi)拓。因此，如何在政事分離、政社分離的基礎(chǔ)上，妥善地尋找到社會(huì)中介組織的運(yùn)作與街道、居委會(huì)組織管理之間的最佳平衡點(diǎn)，形成一種嶄新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，看來(lái)這是社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題，需要從理論上做深入的研究，又需要從實(shí)踐上不斷摸索和總結(jié)。 第14頁(yè) 共14頁(yè)
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