非政府組織在公共管理中的作用-資料下載頁
2024-10-01 05:11本頁面
【正文】 非政府組織的特點(diǎn)之一是其獨(dú)立性，但由于部分非政府組織其本身是從職能部門轉(zhuǎn)變過來，或者是由政府機(jī)構(gòu)直接建立的，使其在組織、功能和活動(dòng)方式等方面，都過分依賴政府，具有濃厚的官僚化傾向，不符合“小政府，大社會(huì)”的發(fā)展要求，從而阻礙了其發(fā)展，導(dǎo)致非政府組織發(fā)展的困境。以湖南非政府組織為訪談對象的資料表明，許多社團(tuán)實(shí)質(zhì)上是政府職能的外延，如XX省青少年發(fā)展基金會(huì)就隸屬于共青團(tuán)系統(tǒng)，為省共青團(tuán)管理；省慈善總會(huì)隸屬民政系統(tǒng)，為省民政廳管理。省紅十字協(xié)會(huì)隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)，為省衛(wèi)生廳管理等。該省各地市的慈善總會(huì)、紅十字協(xié)會(huì)均是此種模式，許多社團(tuán)是政府的一個(gè)行政部門，是“一套班子兩塊牌子[6]。 （二）立法滯后，政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制不健全 非政府組織的活動(dòng)若沒有法律制度的依托，很容易偏離其組織目標(biāo)，即為社會(huì)提供有效的公共物品。目前，在非政府組織的立法方面，我國主要有《社會(huì)登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理辦法》等等。繼這些條例之后，1999年8月，我國歷史上第一個(gè)有關(guān)非政府組織捐贈(zèng)的專門法案《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》出臺，2001年《中華人民共和國信托法》出臺。從條例到法律，已經(jīng)看到進(jìn)步，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非政府組織發(fā)展的需要。應(yīng)清楚地認(rèn)識到，已有的條規(guī)內(nèi)容比較陳舊，條款過于抽象，缺乏可操作性，隨著非政府組織的急劇增加，很難適應(yīng)新形勢的要求。此外，對非政府組織的監(jiān)督制度、形式和手段比較單一，一方面政府對非政府組織的監(jiān)管不利，另一方面來自社會(huì)的監(jiān)督也不強(qiáng)。 （三）社會(huì)公眾意識不足 非政府組織的正常運(yùn)行主要依靠慈善捐款和志愿者的志愿行為。雖然社會(huì)公眾捐贈(zèng)意識有很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非政府組織的需求。正由于慈善不足、志愿不足，導(dǎo)致非政府組織的財(cái)政危機(jī)正在吞噬非政府組織的本性即其非贏利性。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，美國非營利部門的資源總量為5085億美元，%來源于政府資助，%來源于會(huì)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)及投資回報(bào)，%。在我國現(xiàn)階段，不少人對志愿者的了解不夠，也缺乏對志愿者活動(dòng)的認(rèn)可制度。此外，慈善公益組織的數(shù)量和增長速度并未與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展趨勢相吻合。這些問題的積壓已經(jīng)成為公益慈善組織發(fā)展的瓶頸。 ，下載全文稍作修改便可使用，即刻完成寫稿任務(wù)。 支付6元已有11人下載 下載這篇word文檔 第10頁 共10
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