非政府組織在公共管理中的作用(參考版)
2024-10-01 05:11本頁(yè)面
【正文】 支付6元已有11人下載 下載這篇word文檔 第10頁(yè) 共10頁(yè)。這些問(wèn)題的積壓已經(jīng)成為公益慈善組織發(fā)展的瓶頸。在我國(guó)現(xiàn)階段，不少人對(duì)志愿者的了解不夠，也缺乏對(duì)志愿者活動(dòng)的認(rèn)可制度。正由于慈善不足、志愿不足，導(dǎo)致非政府組織的財(cái)政危機(jī)正在吞噬非政府組織的本性即其非贏利性。 （三）社會(huì)公眾意識(shí)不足 非政府組織的正常運(yùn)行主要依靠慈善捐款和志愿者的志愿行為。應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，已有的條規(guī)內(nèi)容比較陳舊，條款過(guò)于抽象，缺乏可操作性，隨著非政府組織的急劇增加，很難適應(yīng)新形勢(shì)的要求。繼這些條例之后，1999年8月，我國(guó)歷史上第一個(gè)有關(guān)非政府組織捐贈(zèng)的專門(mén)法案《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》出臺(tái)，2001年《中華人民共和國(guó)信托法》出臺(tái)。 （二）立法滯后，政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制不健全 非政府組織的活動(dòng)若沒(méi)有法律制度的依托，很容易偏離其組織目標(biāo)，即為社會(huì)提供有效的公共物品。省紅十字協(xié)會(huì)隸屬衛(wèi)生系統(tǒng)，為省衛(wèi)生廳管理等。 （一）政府行政干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致非政府組織官僚化傾向 非政府組織的特點(diǎn)之一是其獨(dú)立性，但由于部分非政府組織其本身是從職能部門(mén)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，或者是由政府機(jī)構(gòu)直接建立的，使其在組織、功能和活動(dòng)方式等方面，都過(guò)分依賴政府，具有濃厚的官僚化傾向，不符合“小政府，大社會(huì)”的發(fā)展要求，從而阻礙了其發(fā)展，導(dǎo)致非政府組織發(fā)展的困境。 二、目前非政府組織的現(xiàn)狀及存在的分析 改革開(kāi)放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，中國(guó)非政府組織的發(fā)展遇到了千載難逢的機(jī)遇。這些項(xiàng)目的開(kāi)展，將有助于下崗工人更新觀念、增長(zhǎng)知識(shí)。由于具有非政府性的特征，使得非政府組織能以較低廉的價(jià)格甚至免費(fèi)為下崗人員提供多樣化的教育培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。由此擴(kuò)大社會(huì)保障建設(shè)的基礎(chǔ)，豐富社會(huì)保障的來(lái)源。通過(guò)引導(dǎo)受助群體努力改變自己的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們自力更生的意識(shí)，不僅使他們脫離物質(zhì)貧困，也使他們脫離心理貧困?，F(xiàn)代慈善，不僅是一種事業(yè)或組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是新的社會(huì)價(jià)值觀。 慈善事業(yè)己經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的不可缺少的重要力量。我國(guó)學(xué)者丁元竹指出，在我國(guó)，活躍在困難群體援助等領(lǐng)域的非政府組織己經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充[7]。例如，外資企業(yè)為降低成木、擴(kuò)大利潤(rùn)要壓低工資，而其公司職員會(huì)要求增加工資，
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