非政府組織在公共管理中的作用(編輯修改稿)
2024-10-01 05:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成本，有效的解決評估過程中信息不對稱的 問題。 （二）維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧 和諧是系統(tǒng)內(nèi)部各個要素協(xié)調(diào)有序的表現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)就會平穩(wěn)運行。社會穩(wěn)定與和諧是建設(shè)社會主義和諧社會的根本要求，我國非政府組織以其鮮明的組織特征和獨特的社會治理優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)揮著不可替代的作用 社會結(jié)構(gòu)合理與否，是影響乃至決定一個國家或地區(qū)社會和諧的重要因素，也是衡量整個社會和諧的重要標(biāo)志。理想的社會階層結(jié)構(gòu)是“兩頭小、中間大”的橄欖型社會，而我國現(xiàn)代化社會階層的基本構(gòu)成成分已經(jīng)具備，但結(jié)構(gòu)形態(tài)不夠合理，呈現(xiàn)傳統(tǒng)的金字塔型社會。這意味著大多數(shù)社會成員未能享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果和好處，顯然不利于社會穩(wěn)定與秩序和諧。 現(xiàn)實表明，非政府組織是優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)器，在優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要的作用。憑借其創(chuàng)新性、靈活性，與基層聯(lián)系密切、了解基層實際情況，成本低、效率高等優(yōu)勢，對于優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)具有政府不可替代的作用。非政府組織既可以向社會提供各種精英群體，包括政治、經(jīng)濟和文化等各方面精英相互協(xié)商、合作、妥協(xié)和制衡的渠道和機制，又能成為不同階層利益表達和關(guān)系協(xié)調(diào)的組織平臺。通過社會服務(wù)和社會支持渠道，一方面可以為促進社會流動，保持社會階層結(jié)構(gòu)的開放性，另一方面有利于促進貧困階層與困難群體滿足基本生活需求、提升生存能力，不但可以發(fā)揮社會的“安全閥”作用，而且可以增加底層群體向上流動的機會，從而達到優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)的作用[4]。 非政府組織大都在民間活動，貼近社會基層群體，能夠迅速發(fā)現(xiàn)基層社會中的各種矛盾，并通過自身努力解決這些矛盾或者避免矛盾的擴大，減輕政府的壓力，避免社會轉(zhuǎn)型時期的各種社會矛盾所引發(fā)的社會動蕩不安，是化解階層沖突的“潤滑劑”。 近年來年的群體事件暴露出的矛盾尖銳，階層參與多元化。群體事件破壞性升級的背后，是民眾怨氣的累積，無處發(fā)泄，無從解決。石首事件、宿遷錦繡江南拆遷引發(fā)的死人事件、貴州德江群體事件、甘肅會寧千人群體事件等等，事件爆發(fā)的本身因素復(fù)雜，而這些矛盾中很多是政府無法調(diào)解或者政府不方便出面調(diào) 解的，這時非政府組織就可以發(fā)揮作用，因其民間性的特點也更容易被沖突雙方所接受。例如，外資企業(yè)為降低成木、擴大利潤要壓低工資，而其公司職員會
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