4論非政府組織與政府關系(編輯修改稿)
2025-09-06 19:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的傳遞作用，特別是在國家對一些社會性事務管理權(quán)交由社會組織后，非政府組織對與穩(wěn)定基層社會，具有更為強大的作用。 其次，非政府組織對于國家管理提供的參考模式。國家秩序本質(zhì)上是一種組織秩序，這種秩序的生命直接來源于社會組織，在對民間活動規(guī)范的過程中，把社會秩序加以法制化以后，這種民間秩序就演變成了國家的法律秩序?？梢姡魇礁鳂拥姆钦M織，在參與各類社會事務的過程中，既能為國家對有關事務的管理提供借鑒的模版，又能對國家管理的空白區(qū)域進行嘗試性的探索，為今后的 管理提供參考。 （二）相互影響互動。在實踐中，非政府組織既是國家法律秩序和管理下的普通組織，同時，其特殊的組織目的和組織形式又使得非政府組織在國家管理進程中，擔當一種影響、變革、滲透的角色，與政府形成了積極互動的關系。 首先，這種互動是一種秩序上的互動。政府代表國家的法治執(zhí)行者，其對社會各類成員和組織的要求是普遍一致的，這體現(xiàn)了現(xiàn)代法治公平正義的精神。但同時，這種法治秩序一旦形成，就產(chǎn)生了對穩(wěn)定、統(tǒng)一和程序的要求，必然帶來刻板、程序復雜 第 4 頁 共 6 頁 等缺點，特別是對利益多元化的社會，形成制度上的管理過 于苛刻。從法律上改變這種積弊則十分困難，因此，在一定意義上說，政府的低效也來自于這種體制上難免的缺陷，自然會對某些社會領域的管理形成空白區(qū)域。非政府組織便是在這種背景下應運而生。它在民間領域的運作，充分形式了類似政府的管理、協(xié)調(diào)、
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