非組織化弱勢(shì)利益集團(tuán)公民參與的困境及對(duì)策分析-利益集團(tuán)是位于公民個(gè)人(編輯修改稿)
2025-10-01 05:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和公共生活的一切活動(dòng)。公民參與的主體不但包括個(gè)體公民，還包括無組織的群體、民間社團(tuán)等。公民參與活動(dòng)不僅僅是影響公共權(quán)力，還包括維權(quán)，甚至是發(fā)泄私憤。［4］顯然，用“政治參與”概念來分析中國(guó)的政治過程有很大的局限性，相比之下，“公民參與”概念更合適。 非組織化的弱勢(shì)利益集團(tuán)的公民參與就是指非組織化的弱勢(shì)群體為維護(hù)自身的權(quán)益，通過各種的手段影響政府政策的行為。他們的公民參與主要有兩種形式：一種是制度化的參與渠道，選舉、信訪是制度內(nèi)的主要渠道。在中國(guó)政治的最基層村莊、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了直選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)正在試行公推直選，縣級(jí)以間接選舉為主。選舉最能體現(xiàn)我國(guó)人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)，實(shí)踐中有待進(jìn)一步規(guī)范。比如，村民自治是農(nóng)民進(jìn)行公民參與的一種非常有中國(guó)特色的政治制度，得到學(xué)術(shù)界的高度重視，但村民自治中的種種亂象也不容忽視，如程序問題、賄選、村干部腐敗等，這些問題不解決，村民自治的效果也會(huì)不容樂觀。其次，信訪是中國(guó)弱勢(shì)利益群體在制度框架內(nèi)公民參與的主要途徑。但在實(shí)踐中，信訪制度的功能出現(xiàn)了變形，“回避制度”不能落實(shí)，越級(jí)上訪成為常態(tài)。對(duì)此，必須對(duì)現(xiàn)行的信訪制度進(jìn)行深刻反思與調(diào)整；另一種是非制度化的參與。1990年代以來最典型的非制度化參與就是“群體性事件”。弱勢(shì)群體通過制度內(nèi)途徑不能維權(quán)時(shí)往往會(huì)采用上街示威、堵路、圍堵打砸政府機(jī)關(guān)等違法手段，近年的征地拆遷補(bǔ)償糾紛時(shí)常上演這樣的場(chǎng)景。然而，很多群體性并不是由利益糾紛引起，而是群眾的
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