非組織化弱勢利益集團(tuán)公民參與的困境及對策分析-利益集團(tuán)是位于公民個人(留存版)
【正文】 。隨著不同階層利益意識的覺醒，各階層迫切地希望政策體系對社會資源分配向著有利于自己的方向發(fā)展。1990年代以來最典型的非制度化參與就是“群體性事件”。 公民參與是比政治參與內(nèi)涵和外延更廣的一個概念。弱勢利益集團(tuán)是我國政治生活中的特殊群體，其公民參與存在參與渠道不暢、組織化程度低、能力不足等困境，這導(dǎo)致弱勢利益集團(tuán)的利益時常受到侵犯、非理性的公民參與呈上升趨勢，日積月累可能影響黨和國家的安危。他對利益集團(tuán)作如下界定：基于共同利益或態(tài)度而組織起來的、在政治過程中進(jìn)行利益表達(dá)的行動性群體。其次，信訪是中國弱勢利益群體在制度框架內(nèi)公民參與的主要途徑。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面為公民參與奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面帶來了利益的分化。總之，弱勢利益集團(tuán)在人民代表和政協(xié)委員中的比例很低，處于政治“邊緣化”地位，融入現(xiàn)實政治體系的程度不高，其意愿很難在社會系統(tǒng)中有效表達(dá)出來，更難通達(dá)國家政治層面。現(xiàn)在政府已無法有效控制公民通過網(wǎng)絡(luò)這種非制度化途徑傳遞的信息，這就強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)公民非制度化參與的影響。［4］顯然，用“政治參與”概念來分析中國的政治過程有很大的局限性，相比之下，“公民參與”概念更合適。因此，化解非組織化利益集團(tuán)公民參與的困境已成為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理必須要面對的迫切課題。［1］從1990年代以來以群體事件的方式進(jìn)行的“社會抗?fàn)帯睌?shù)量急劇增長，如果不給予足夠的重視和切實的解決，日積月累可能影響黨和國家的安危。公民參與活動不
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