第一篇：三項制度改革是完成市場化的急先鋒三項制度改革是完成市場化的急先鋒(編輯修改稿)
2024-10-01 01:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單位實行部門預(yù)算，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求，是我國財政管理體制的一項重大改革，對規(guī)范部門預(yù)算管理，與國際通行做法接軌，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。 國庫支付，也稱國庫單一帳戶制度。是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。主要內(nèi)容是：建立國庫單一帳戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳入 政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制訂的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 國家財政三項制度改革是相輔相成的，部門預(yù)算是基礎(chǔ)，國庫支付、政府采購是手段。部門預(yù)算搞好了，可為國庫集中支付和政府采購提供基礎(chǔ)條件和依據(jù)；國庫支付和政府采購是預(yù)算執(zhí)行的保障，搞好了可為預(yù)算編制提供依據(jù)。從而使財政改革各個環(huán)節(jié)配套連貫，并不斷深化完善，使財政資金發(fā)揮出最佳使用效益。 三、財政三項制度改革給事業(yè)單位帶來的影響 實行部門預(yù)算以后，作為基層預(yù)算單位所有的收支都要在一本預(yù)算中體現(xiàn)出來，這有利于單位全盤考慮、統(tǒng)籌安排使用各類資金集中解決事業(yè)發(fā)展中的重大問題。避免部門內(nèi)部各管一塊，造成家底不清。 實行部門預(yù)算以后，為國庫集中支付和政府采購提供基礎(chǔ)條件和依據(jù)，可使財政改革各個環(huán)節(jié)配套連貫，并不斷深化完善，使財政資金發(fā)揮出最佳使用效益。 實行部門預(yù)算，使財政分配與部門和單位職能更好地結(jié)合起來，有利于發(fā)揮財務(wù)部門的宏觀調(diào)控作用和財務(wù)監(jiān)督職能。就必須： 建立國庫單一帳戶體系； 規(guī)范收入收繳程序； 規(guī)范支出撥付程序； 購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、工資支出、購買支出、零星支出 由于流域機(jī)構(gòu)受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，思想觀念亟待更新。管理方式落后，資金使用上缺少經(jīng)濟(jì)效益和成本概念，一些無效投資和浪費現(xiàn)象都被社會效益所掩蓋；歷史形成的沉重負(fù)擔(dān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，臃腫，部門職能交叉，人員超編；單位經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入少，并且不穩(wěn)定，流域機(jī)構(gòu)單位存在的這些問題直接影響部門預(yù)算改革與單位的實施。為使部門預(yù)算能夠順利實施，把預(yù)算改革與單位的體制改革有機(jī)的結(jié)合起來，并借實行部門預(yù)算之機(jī)把單位的改革推向深入，必須作好以下幾項工作： 界定清楚單位應(yīng)承擔(dān)的各項職能，圍繞單位職能編制預(yù)算 對基層單位進(jìn)行認(rèn)真清理 部門預(yù)算的重點要轉(zhuǎn)向基層 加強(qiáng)收入管理 提高認(rèn)識，搞好預(yù)算管理制度改革。部門預(yù)算改革與國庫集中支付配套實施，財政資金在國庫單一帳戶中封閉運(yùn)行，預(yù)算單位基本上見不到實撥資金，有效的防止了財政資金被層層截留、擠占挪用，財政監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。部門預(yù)算一旦批復(fù)執(zhí)行，不允許隨 意改變。 針對改革帶來的新的變化和影響，作為這項改革的試點部門，單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財政管理體制改革的文件和政策，提高認(rèn)識，盡快適應(yīng)新形式的要求，研究制訂相關(guān)的實施辦法和政策，提高財政資金使用管理水平。 要認(rèn)識到部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，提高執(zhí)行預(yù)算的自覺性，克服辦事、花錢的隨意性和長官意志、先斬后奏等，真正作到無預(yù)算不支出，無計劃不辦事，有多少錢辦多少事。 按部門預(yù)算要求，水利基金、基本建設(shè)資金的使用必須實行項目管理。所以要抓好項目儲備庫建設(shè)，結(jié)合單位近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，篩選出單位的建設(shè)、發(fā)展項目，認(rèn)真進(jìn)行必要性、預(yù)期效果分析，在作好項目前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目預(yù)算。 要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的分析總結(jié)，特別是支出定額方面的問題，要結(jié)合實際提出修訂建議，及時向上級反映，不斷提高預(yù)算的編制水平。 建立和加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，配備較強(qiáng)的財務(wù)、工程專業(yè)人員負(fù)責(zé)單位的預(yù)算編制、上報、調(diào)整和監(jiān)督執(zhí)行。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投入，縮短預(yù)算編制審批的時間，提高辦公自動化水平和工作效率。 tag：財政制度改革 第四篇：糧庫深化三項制度改革匯報材料糧庫深化三項制度改革匯報材料 今年以來，times。times。*庫根據(jù)總字[2014]1號文及集團(tuán)總結(jié)會精神，緊緊圍繞調(diào)動積極性和激發(fā)創(chuàng)造性這一目標(biāo)，繼續(xù)深化和完善三項制度改革，建立健全了行之有效的激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力和自我發(fā)展的能力。 在用人制度上，始終堅持看成績論英雄，以貢獻(xiàn)定升降的原 則，徹底打破論資排輩的用人思想。對中層干部全部實行競聘，按照先述職，再評議的程序競選，今年有一名同志落選，三名同志競爭上中層崗位通過干部競聘，增強(qiáng)了他們的事業(yè)心和責(zé)任感，激活了干部隊伍，干部隊伍工作熱情空前高漲。 深化用工制度改革。該庫把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，對每一個崗位都實行了競爭上崗。為增強(qiáng)在崗員工的緊迫感和危機(jī)感，切實加強(qiáng)對員工的日常管理和監(jiān)督，制定了《員工待崗、下崗管理實施細(xì)則》，實行半年考核與日常管理相結(jié)合，由部室（科長、科室人員），庫（主任、考勤主任結(jié)合企管部）進(jìn)行管理和監(jiān)督，按比例形成動態(tài)管理機(jī)制，做到常抓不懈。塑編公司一名員工因違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，公司對其做出了待崗半年的處理。調(diào)運(yùn)部一名員工因擅自脫崗，給單位造成一定影響和損失，單位對其做出了待崗3個月的處理。目前，企業(yè)內(nèi)部形成了人人思干，個個爭當(dāng)優(yōu)秀員工的良好工作氛圍。 在分配制度上，嚴(yán)格按照集團(tuán)總公司三個差別的要求，進(jìn)一步拉開分配檔次。一般員工工資分基礎(chǔ)工資、崗位工資和效益工資三部分，所占比例分別為30和40，每月計發(fā)工資總額的80，其余20作為風(fēng)險工資，年底經(jīng)集團(tuán)審計完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，補(bǔ)發(fā)風(fēng)險工資，如未完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按實際
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