殘疾人弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀研究與福利需求探討(編輯修改稿)
2024-09-30 23:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)能力的殘疾人約為3060萬(wàn)，%，其中已就業(yè)的達(dá)1550萬(wàn)，%，其中從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約有1264萬(wàn)人，%，而全國(guó)縣以上城鎮(zhèn)中有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率為70%，一些大中城市達(dá)到90%以上。其中安置在各類(lèi)社會(huì)福利企業(yè)的殘疾人有94萬(wàn)，安置在其他行業(yè)及黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及自謀職業(yè)的有178萬(wàn)。這部分人一般都有穩(wěn)定的收入，充分享受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有的自謀職業(yè)者通過(guò)自身的不懈努力和辛勤勞動(dòng)，甚至成為富甲一方的皎皎者。但是我們還應(yīng)該清醒地看到，目前我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況仍然很不穩(wěn)定，形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是曾經(jīng)集中安排在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人。由于殘疾人文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)普遍低下，難以掌握和生產(chǎn)高科技含量的產(chǎn)品，大多是生產(chǎn)的一些技術(shù)含量很底的手工、半手工產(chǎn)品。當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控、指令計(jì)劃，將福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)都包了起來(lái)，不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而還勉強(qiáng)可以維持下去，但一旦實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，福利企業(yè)產(chǎn)品粗放，難以參與競(jìng)爭(zhēng)的許多固有弱點(diǎn)就暴露出來(lái)了。“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也給現(xiàn)有福利企業(yè)很大威脅，許多福利企業(yè)紛紛倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。以某縣為例，19**底，全縣有41家各類(lèi)福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)505人，年產(chǎn)值427萬(wàn)元，而到20xx年底止，全縣能夠維持正常生產(chǎn)的福利企業(yè)不足5家，年產(chǎn)值不到140萬(wàn)元，殘疾職工真正上崗工作的僅數(shù)10人，絕大多數(shù)停產(chǎn)企業(yè)的殘疾職工僅能領(lǐng)取到極少量的生活費(fèi)（每月僅幾十元），有的甚至分文也沒(méi)有。但在各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，這些殘疾人仍然按已就業(yè)的人數(shù)計(jì)算，致使國(guó)家不能真正掌握殘疾人就業(yè)的實(shí)際狀況。而殘疾人下崗、失業(yè)在家后，失去了生活來(lái)源和生活保障，有的頻頻上訪(fǎng)，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，還有的為生活所迫，走上偷摸扒竊危害社會(huì)的道路。因此，認(rèn)真抓好殘疾人的就業(yè)工作具有極其重要的社會(huì)意義。國(guó)家除了繼續(xù)采取有力措施，鞏固和發(fā)展原有的社會(huì)福利企業(yè)外，還要加大分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策的力度。有關(guān)執(zhí)行部門(mén)還應(yīng)當(dāng)明確：收取殘疾人就業(yè)保障金只是一種不得已而為之的辦法，只有千方百計(jì)安排好殘疾人就業(yè)才是最重要的，有安置任務(wù)并且適合殘疾人工作崗位的單位，不能以繳納殘疾人就業(yè)保障金的辦法代替安置任務(wù)。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)以身作則，在各級(jí)機(jī)構(gòu)中積極雇用殘疾人就業(yè)，以改善殘疾人就業(yè)的條件。同時(shí)，對(duì)家居農(nóng)村或有一技之長(zhǎng)的殘疾人，各級(jí)政府和社會(huì)都應(yīng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)，以緩解殘疾人就業(yè)的壓力。通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。 三、殘疾人特殊教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的重要工作 殘疾人特殊教育，主要是指盲人、聾啞人、弱智兒童等殘疾人的專(zhuān)門(mén)教育。由于受教育對(duì)象存在身心缺陷，不適宜在普通學(xué)校學(xué)習(xí)，只能針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)，采取特殊的方法和手段對(duì)這類(lèi)殘疾人進(jìn)行教育，彌補(bǔ)他們因生理缺陷帶來(lái)的困難，使之成為全面發(fā)展的有用之材。 解放前，我國(guó)的特殊教育幾乎是一片空白，全國(guó)僅有42所盲、聾、啞學(xué)校，在校學(xué)生僅20xx余人，且大多數(shù)是一些慈善機(jī)構(gòu)或私人所辦，對(duì)教學(xué)工作沒(méi)有統(tǒng)一的要求，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，特殊教育的基礎(chǔ)極為薄弱。解放以后，我國(guó)特殊教育隨著社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展而前進(jìn)，無(wú)論在數(shù)量上，還是在教學(xué)質(zhì)量上，都有了飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年，全國(guó)盲、聾、啞和弱智學(xué)校已從建國(guó)前的42所發(fā)展到504所，在校學(xué)生從建國(guó)前的20xx余人發(fā)展到520xx余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特殊教育體系正在逐步形成，很多地方試辦了殘疾兒童學(xué)前教育，開(kāi)展了聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練。各省、市設(shè)立了特殊教育職業(yè)培訓(xùn)或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，部分高校如北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)，還
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