干部監(jiān)督工作法治模式探測(編輯修改稿)
2024-09-29 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，嚴格依法辦事?；诜ㄖ蔚倪@些內(nèi)涵，我們黨的干部監(jiān)督工作法治模式可以這樣構(gòu)建；首先，建立一整套科學(xué)完善的干部選用和管理制度以及嚴密的監(jiān)督制度，保證干部選用和監(jiān)督 工作有法可依、有制可循。其次，加大對主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法狀況的檢查力度，輔之以嚴厲的違紀違法行為懲罰制度，保障各項法律制度正確貫徹落實。第三，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培訓(xùn)，幫助人們樹立法律至上的觀念和 第 6 頁 共 12 頁 正確的權(quán)力觀。 （一）建立完善黨政干部選拔任用工作制度，實現(xiàn)干部監(jiān)督“ 關(guān)口前移 ” ，從源頭上遏制干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)。 修訂完善《條例》，使之更趨科學(xué)、具體、嚴密。結(jié)合六年來的實踐經(jīng)驗，應(yīng)著重考慮從以下幾方面進行補充與完善：一是科學(xué)合理地建立干部考察評價指標(biāo)體系，完善考察程序，增 加剛性內(nèi)容，做到定量計分與定性分析相結(jié)合，尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人工作情況作為一項重要指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。二是在選用標(biāo)準上，既要突出黨政 “ 一把手 ” 應(yīng)具備的素質(zhì)要求和選用標(biāo)準。同時強調(diào)選配好副職，擴展副職的權(quán)力，以保障班子內(nèi)部監(jiān)督的有效落實；三是完善選用干部差額提名、差額考察和考察預(yù)告制度，改進考察手段，引入公平、公正的競爭機制，進一步提高干部選用工作的公開度、透明度，鼓勵、引導(dǎo)群眾的參與積極性，以保證考察結(jié)果的真實性、準確性，堅決杜絕干部考察走過場、 “ 暗箱操作 ” ；四是完善干部交流回避制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部異地 交流任職，確定黨政 “ 一把手 ” 在一地任職的合理期限，擺脫干部選用工作受 “ 小圈圈、小攤攤 ” 、 “ 裙帶關(guān)系 ” 等不良風(fēng)氣的干擾和影響。交流的重點應(yīng)當(dāng)是重要部門、重點單位和熱門職位的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括業(yè)務(wù)干部。 建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。西方政治學(xué)家克克特加德調(diào)查了大量腐敗案例后概括 第 7 頁 共 12 頁 了一個著名公式： “ 腐敗條件：壟斷權(quán)＋自由裁量權(quán)－責(zé)任制 ” 。因此，在研究如何規(guī)范權(quán)力運作的同時，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察考核責(zé)任制、決策責(zé)任制等，明確各環(huán)節(jié)上的責(zé)任主體、責(zé) 任內(nèi)容，并輔之以相應(yīng)的責(zé)任追究制度，不但要追究直接責(zé)任人的違法違紀行為和用人失察失誤行為，還要追究負有政治責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的連帶責(zé)任，從而強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上的政治責(zé)任心。 按照《深化干部人事制度改革綱要》的要求，穩(wěn)步推進干部人事制度改革。應(yīng)著力解決好以下問題：一是以進一步提高干部工作的公開程度和透明度為目標(biāo)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公選制、考任制、競爭上崗制、干部任前公示制；二是推行干部任期制、聘任制和試用期制，解決干部能上不能下的弊病；三是完善干部考核制度，建立一套分類科學(xué)、指標(biāo)具體的領(lǐng) 導(dǎo)干部考核評價體系，同時將考核結(jié)果與職務(wù)升降、獎懲緊密結(jié)合，建立不稱職干部評價處理制度，形成干部能上能下的激勵機制；四是加強后備干部人才庫管理體制制度建設(shè)，拓寬優(yōu)秀人才 “ 入庫 ” 的渠道，同時加強對后備干部的考核工作，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理，能者 “ 入庫 ” 、劣者 “ 出庫 ” ，既便于優(yōu)秀人才脫穎而出，同時可以杜絕 “ 在少數(shù)人中選人 ” 等不正常現(xiàn)象。 （二）加快干部監(jiān)督工作制度建設(shè)進程，創(chuàng)立新學(xué)、有效的監(jiān)督機制，使干部監(jiān)督工作有章可循。 第 8 頁 共 12 頁 人總是具有兩
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