干部監(jiān)督工作法治模式探測-預覽頁
【正文】 人用人工作中的不正之風和監(jiān)督不力現(xiàn)狀，還有其深刻的社會歷史根源。這種落后的 “ 人治 ” 觀念，是當前干部選拔任用工作中不正之風的封建文化傳承。在這些不良思潮的影響與沖擊下，少數(shù)領導干部一方面放松了世界觀、人生觀的改造和自身道德建設，權力觀畸變，追求庸俗的生活方式；另一方面把市場經(jīng)濟的交換原則引入干部選拔任用工作，搞 “ 權錢交易 ” 、 “ 買官賣官 ” 等不正之風， “ 公權 ” 私化以牟取個人利益。但是由于個別班子一把手個人素質比較差，其他班子成員礙于情面，外部監(jiān)督滯后等諸多因素影響，這些班子講民主少，搞集中多，造成 “ 一把手 ” 在干部問題上自裁量增大，甚至獨攬人事權。一方面干部選拔任用工作制度體系尚不完善。中國古代統(tǒng)治者在選人用人上一直無法擺脫憑經(jīng)驗、靠智識、以官選官的人治模式，即便是科舉制這一極為成熟的選官制度也始終貫穿著人治精神。其一，制定完善、良好的法律，這些法律應體現(xiàn)公平、正義、效率等原則；其二，樹立法律至上的觀念， “ 唯法 ” 而 “ 不唯上 ” 、“ 不唯人 ” 、 “ 不唯親 ” ；其三，嚴格依法辦事。 （一）建立完善黨政干部選拔任用工作制度，實現(xiàn)干部監(jiān)督“ 關口前移 ” ，從源頭上遏制干部選拔任用工作中的不正之風。同時強調選配好副職，擴展副職的權力，以保障班子內(nèi)部監(jiān)督的有效落實；三是完善選用干部差額提名、差額考察和考察預告制度，改進考察手段，引入公平、公正的競爭機制，進一步提高干部選用工作的公開度、透明度，鼓勵、引導群眾的參與積極性，以保證考察結果的真實性、準確性，堅決杜絕干部考察走過場、 “ 暗箱操作 ” ；四是完善干部交流回避制度。西方政治學家克克特加德調查了大量腐敗案例后概括 第 7 頁 共 12 頁 了一個著名公式： “ 腐敗條件：壟斷權＋自由裁量權－責任制 ” 。 （二）加快干部監(jiān)督工作制度建設進程，創(chuàng)立新學、有效的監(jiān)督機制，使干部監(jiān)督工作有章可循。針對上級疏于監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督以及事前防范、事中監(jiān)督少、事后處理多的監(jiān)督工作的被動局面，必須采取有效措施保障黨內(nèi)各種監(jiān)督形式的落實，并把這些措施制度化，進而制定統(tǒng)一的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，使各監(jiān)督主體權責一致，科學合理地設置黨內(nèi)各種監(jiān)督形式的落實方法和工作程序，規(guī)定黨內(nèi)各監(jiān)督主體與黨外監(jiān)督主體分工協(xié)作、相互 配合的工作機制，調動全黨、全社會的監(jiān)督力量，形成強大的監(jiān)督合力，逐步構筑嚴密的干部監(jiān)督工作制度體系和監(jiān)督網(wǎng)絡。 以落實民主集中制為突破口，落實領導班子內(nèi)部監(jiān)督。本級領導班子對上級組織無原則干預行為不服的，可請求該上級組織復議，對復議決定仍不服的， 第 10 頁 共 12 頁 還可向該上級組織的上級提起申訴。在落實下級監(jiān)督和群眾監(jiān)督方面，上級組織應充分尊重下級的人事建議權，對下級和群眾反映的干部工作中的問題應件件查實，分級處 理。組織部門是黨委干部工作的職能部門，應積極發(fā)揮其監(jiān)督職能，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)，使監(jiān)督 “ 關口 ” 前移。 改善執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督工作，增強主動性，改變事前監(jiān)督少，事后處理多的現(xiàn)狀。嘗試建立領導干部社區(qū)紀檢聯(lián)絡員制度，便于掌握領導干部的 “ 生活圈 ” 、“ 社交圈 ” 情況，發(fā)現(xiàn)不良傾向及時打招呼，做到防患于未然。以《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》為基礎，建立更為有力的懲處制度，使懲處力度與政治責任
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