干部監(jiān)督工作法治模式探測-wenkub
2024-09-29 04 本頁面
【正文】 “ 國要有國法，黨要有黨規(guī) 黨法。建國后，毛澤東同志一再強(qiáng)調(diào)： “ 無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各 級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件。建黨初期，黨中央高度重視黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)和干部監(jiān)督工作。 “ 反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。 ”“ 歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治腐敗。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，就對黨員和黨組織的監(jiān)督問題作出了相關(guān)規(guī)定。 ” 在這一正確思想指導(dǎo)下，建國后的十七年中，我們黨采取了一系列措施加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。 ” 在這些思想的指導(dǎo)下，我們黨緊緊圍繞健全黨的民主集中制、黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)和干部選拔任用及監(jiān)督管理工作，開始了一系列的整章建制活動，在干部選拔任用和監(jiān)督管理領(lǐng)域進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和有力的實(shí)踐，成效顯著。這六條，高度概括了當(dāng)前干部監(jiān)督工作乏力的原因，對組織部門研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān) 督工作具有極大的啟發(fā)意義。 二是中國數(shù)千年的封建統(tǒng)治 史，實(shí)質(zhì)上是一部 “ 人治 ” 史，其深厚的封建文化底蘊(yùn)影響至今，在干部選拔任用工作中表現(xiàn)為少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不按組織程序和法律規(guī)定辦事，搞 “ 一言堂 ” 、“ 家長制 ” ，獨(dú)斷專行，甚至嚴(yán)重違反黨紀(jì)黨規(guī)，大搞以權(quán)謀私，任人唯親，賣官鬻爵，在群眾中造成極其惡劣的影響，妨害了我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)工作。部分社會大眾對 一些腐朽沒落的世界觀、人生觀缺乏應(yīng)有的鑒別力，出現(xiàn)了道德滑坡和信仰危機(jī)。民主集中制是 我們黨的基本領(lǐng)導(dǎo)模式和權(quán)力內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)踐證明，這種模式具有極大的優(yōu)越性。 五是隨著干部人事制度改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，現(xiàn)行的干部工作制度逐漸暴露出一些與法治要求不相適應(yīng)的矛盾。 三、干部監(jiān)督工作的法治模式構(gòu)想 為政之要，在于用人。 何謂法治，當(dāng)前理論界認(rèn)為它至少應(yīng)包含如下幾個特征。第三，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培訓(xùn)，幫助人們樹立法律至上的觀念和 第 6 頁 共 12 頁 正確的權(quán)力觀。二是在選用標(biāo)準(zhǔn)上，既要突出黨政 “ 一把手 ” 應(yīng)具備的素質(zhì)要求和選用標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。應(yīng)著力解決好以下問題：一是以進(jìn)一步提高干部工作的公開程度和透明度為目標(biāo)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公選制、考任制、競爭上崗制、干部任前公示制；二是推行干部任期制、聘任制和試用期制，解決干部能上不能下的弊病；三是完善干部考核制度，建立一套分類科學(xué)、指標(biāo)具體的領(lǐng) 導(dǎo)干部考核評價體系，同時將考核結(jié)果與職務(wù)升降、獎懲緊密結(jié)合，建立不稱職干部評價處理制度，形成干部能上能下的激勵機(jī)制；四是加強(qiáng)后備干部人才庫管理體制制度建設(shè)，拓寬優(yōu)秀人才 “ 入庫 ” 的渠道，同時加強(qiáng)對后備干部的考核工作，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理，能者 “ 入庫 ” 、劣者 “ 出庫 ” ，既便于優(yōu)秀人才脫穎而出，同時可以杜絕 “ 在少數(shù)人中選人 ” 等不正常現(xiàn)象。形成干部選拔任用工作和監(jiān)督工作 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。因此，要保障這種監(jiān)督形式的落實(shí)，就要定期聽取下級的工作情況匯報(bào)，尤其要注意聽取下級黨政 “ 一把手 ” 選用干部工作情況的匯報(bào)；建立派員列席下級黨組織討論干部會議和民主生活會制度，做到事前監(jiān)督，防止出偏；建立下級選用干部工作情況向上級備案制度；建立巡視制度，設(shè)立專門的巡視機(jī)構(gòu)，對下級黨委政 府及其工作部門的各項(xiàng)工作情況巡視檢查，特別要把各級黨
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