干部監(jiān)督工作法治模式探測(cè)-全文預(yù)覽
【正文】 性，從干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作的實(shí)踐來看， 優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，最終滑向犯罪泥潭的例子屢見不鮮。因此，在研究如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的同時(shí)，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察考核責(zé)任制、決策責(zé)任制等，明確各環(huán)節(jié)上的責(zé)任主體、責(zé) 任內(nèi)容，并輔之以相應(yīng)的責(zé)任追究制度，不但要追究直接責(zé)任人的違法違紀(jì)行為和用人失察失誤行為，還要追究負(fù)有政治責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的連帶責(zé)任，從而強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上的政治責(zé)任心。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部異地 交流任職，確定黨政 “ 一把手 ” 在一地任職的合理期限，擺脫干部選用工作受 “ 小圈圈、小攤攤 ” 、 “ 裙帶關(guān)系 ” 等不良風(fēng)氣的干擾和影響。 修訂完善《條例》，使之更趨科學(xué)、具體、嚴(yán)密?；诜ㄖ蔚倪@些內(nèi)涵，我們黨的干部監(jiān)督工作法治模式可以這樣構(gòu)建；首先，建立一整套科學(xué)完善的干部選用和管理制度以及嚴(yán)密的監(jiān)督制度，保證干部選用和監(jiān)督 工作有法可依、有制可循。因此，封建王朝的 “ 吏治 ” 始終處 于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，最嚴(yán)厲的監(jiān)察制度也難以挽回王朝覆滅的命運(yùn)。另一方面干部監(jiān)督工作制度化進(jìn)展緩慢，監(jiān)督機(jī)制缺乏穩(wěn)定 第 5 頁 共 12 頁 性、科學(xué)性、嚴(yán)密性。權(quán)力過分集中，勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐化的危險(xiǎn)性增大。改革開放的環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)，是當(dāng)前干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的時(shí)代背景和社會(huì)根源。 三是改革開放以來，我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變化。 一是 “ 官本位 ” 觀念和官僚特權(quán)思想等封建殘余，仍然強(qiáng)烈吸引著一些社會(huì)公眾，少數(shù)人為了靠近權(quán)力中心進(jìn)而取得權(quán)力，利用制度的疏漏，甚至不惜違法亂紀(jì)，通過種種非正常手段 “ 拉關(guān)系 ” 、 “ 跑官要官 ” ，嚴(yán)重沖擊著正常的干部選拔任用工作秩序，由此滋生了更為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，損害了黨和政府的形象。但是，在干部選拔任用工作中也存在一些不正?，F(xiàn)象，少數(shù)地方甚至發(fā)生謀官害命的惡性刑事案件。 “ 對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。這一階段我們黨對(duì)干部工作規(guī)律的積極探索與豐富實(shí)踐，為建國后干部人事制度的創(chuàng)建、發(fā)展和完善，提供了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 一、干部監(jiān)督工作的歷史回顧 我們黨對(duì)干部監(jiān)督工作歷來高度重視。 第 1 頁 共 12 頁 干部監(jiān)督工作法治模式探測(cè) 江澤民同志曾經(jīng)指出。 ” 因此，在新的歷史條件下，如何切實(shí)提高干部隊(duì)伍建設(shè)工作水平，有效防止和克服干部選拔任用工作中的弊端及不正之風(fēng)，是當(dāng)前黨建領(lǐng)域的重大課題。延安時(shí)期，我們黨開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大規(guī)模的干部審查工作，這種審查式的監(jiān)督，對(duì)于保持黨的純潔性、壯大干部隊(duì)伍、提高黨的戰(zhàn)斗力起到了極為重要的作用。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)百廢待興，干部隊(duì)伍亟需整頓，鄧小平同志準(zhǔn)確把握時(shí)代脈膊，認(rèn)真總結(jié) 第 2 頁 共 12 頁 “ 文革 ” 的慘痛教訓(xùn)，深刻指出： “ 我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要 ” 。 二、干部監(jiān)督工作中的時(shí)弊及產(chǎn)生根源 回顧我們黨的干部工作，總體上朝著制度化、法治化的目標(biāo)邁進(jìn)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)是顯著的。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政 “ 一把手 ” 選
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