【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 千年根深蒂固的傳統(tǒng)秩序格局，但是新的秩序和利益保障機(jī)制正在建立，還不夠完善，使得社會(huì)上產(chǎn)生大量的矛盾，這些矛盾大都涉及到人民群眾的根本權(quán)利保障問(wèn)題，因此如何妥善解決上述問(wèn)題，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾利益，保持整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。陳燕萍是江蘇省靖江市人民法院江陰工業(yè)園區(qū)法庭的副庭長(zhǎng)，她在作為一名在構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的法官，扎根人民法庭十四年，懷著對(duì)人民群眾深厚、質(zhì)樸的情感始終堅(jiān)持奮斗在化解人民群眾矛盾的第一線(xiàn)，在長(zhǎng)期的基層審判實(shí)踐中，一刻也沒(méi)有離開(kāi)群眾，長(zhǎng)期向群眾學(xué)習(xí)，與群眾打成一片，經(jīng)過(guò)自己多年深邃的思考，采用調(diào)解為先、和諧執(zhí)法的科學(xué)方法，幫助人民群眾“既解法結(jié)，又解心結(jié)”，探索、總結(jié)出了以“真心貼近群眾，深入調(diào)查研究，注重釋法析理，真情化解糾紛”為核心內(nèi)容的陳燕萍工作法。在十四年的工作期間，陳燕萍成功辦理案件3000多件，無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一上訪(fǎng)，無(wú)一投訴。在當(dāng)前基層法院案件“井噴”似增長(zhǎng)、案件的難度不斷增加、人民群眾的司法需求日益增長(zhǎng)的情況下，認(rèn)真學(xué)習(xí)陳燕萍同志的先進(jìn)事跡、工作方法的同時(shí)，我們要不斷地探索 現(xiàn)實(shí)的路徑，將陳燕萍司法為民的精神和工作法落到實(shí)處。一、牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的信念我國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。根據(jù)我國(guó)的政體，人民通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)代表人民制定和頒布憲法和法律。根據(jù)我國(guó)《法官法》第十一條，各級(jí)法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員均是由人民選舉產(chǎn)生、代表人民的各級(jí)人大常委會(huì)任免。根據(jù)《法官法》第三條規(guī)定，法官必須忠于憲法和法律。因此，無(wú)論是從法官的產(chǎn)生、法官權(quán)力的來(lái)源還是法官必須嚴(yán)格適用的憲法和法律的本質(zhì)來(lái)看，全心全意為人民服務(wù)不僅是法官責(zé)無(wú)旁貸的道德義務(wù)，更是履行法律義務(wù)，遵守憲法和法律的必然要求。為了履行憲法和法律的義務(wù)，踐行為人民服務(wù)的崇高信念，人民法官要真正從感情上尊重群眾、貼近群眾，把人民群眾當(dāng)親人，以對(duì)待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度提供司法服務(wù)；要學(xué)會(huì)換位思考，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。首先，堅(jiān)持司法貼近民眾。法官要把群眾當(dāng)親人，不論案件標(biāo)的是大是小，不論案情是繁是簡(jiǎn)，不論當(dāng)事人來(lái)自外地還是當(dāng)?shù)?，都以真誠(chéng)態(tài)度尊重當(dāng)事人，都本著良知和正義適用法律。人民法官要樹(shù)立“平民意識(shí)”，不論案件標(biāo)的是大是小，不論案情是繁是簡(jiǎn)，不論當(dāng)事人來(lái)自外地還是當(dāng)?shù)?，都以真誠(chéng)態(tài)度尊重當(dāng)事人，都 本著良知和正義適用法律，拉近司法與人民群眾之間的距離，最大程度地彰顯和實(shí)現(xiàn)司法的人民性。其次，在司法方式上，要最大限度地適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)群眾、適應(yīng)實(shí)踐。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)程序正義的同時(shí)，絲毫不能拋棄“為民、便民、利民”的司法原則。要根據(jù)形勢(shì)的變化，積極探索司法方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向，就是為民、利民、便民，不是給群眾出難題、找麻煩，要做到群眾最需要什么，我們就積極做什么。再次，在辦案語(yǔ)言上，特別是法官下基層、進(jìn)社區(qū)時(shí)，要把法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成符合法律精神的群眾語(yǔ)言，使群眾聽(tīng)得清、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得明。這樣做不僅能取得最好的法律效果和社會(huì)效果，而且讓群眾更感到親切。如果我們的法官因此被老百姓稱(chēng)為“平民法官”，那就是對(duì)我們的最高贊譽(yù)、最大褒獎(jiǎng)。二、轉(zhuǎn)變司法理念，滿(mǎn)足人民群眾的司法需求 傳統(tǒng)的司法理念認(rèn)為，司法權(quán)是一種中立于訴訟雙方的權(quán)力，中立性要求司法權(quán)必須保持被動(dòng)型，即“不告不理”。但是，由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的法制現(xiàn)代化進(jìn)程不像西方國(guó)家那樣依靠自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而漸進(jìn)到法制現(xiàn)代化的“內(nèi)發(fā)型”模式，我國(guó)當(dāng)前主要依靠立法先導(dǎo)的模式來(lái)發(fā)展法治國(guó)家。由于立法的先導(dǎo)，加之廣大人民群眾法治觀(guān)念的相對(duì)薄弱，使得傳統(tǒng)觀(guān)念與現(xiàn)代法治理念在具體的案件中發(fā)生激烈的沖突?！胺ㄔ菏钦x的最后一道防線(xiàn)”，又由于法院不得拒絕處理糾紛，這在 客觀(guān)上極大地增加了人民法院處理糾紛的難度。能動(dòng)司法是現(xiàn)實(shí)條件下，人民法院遵循司法規(guī)律、妥善解決社會(huì)糾紛的必然選擇。司法規(guī)律是社會(huì)規(guī)律的重要范疇，它是司法現(xiàn)象和司法活動(dòng)過(guò)程中內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，體現(xiàn)著司法活動(dòng)總體上的一般必然性趨勢(shì)。與其他社會(huì)活動(dòng)相比，司法活動(dòng)有著自己的運(yùn)行規(guī)律。譬如，當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)事實(shí)不可能是一成不變的，而法律的制定總是落后的，法律的超前性、預(yù)測(cè)性很有限。如果固守司法的被動(dòng)性，就很難適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，結(jié)果必將是裁判的無(wú)法作出,或者裁判的錯(cuò)誤，不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。此時(shí)，決定了司法必須能動(dòng)，而不是被動(dòng)。能動(dòng)司法的現(xiàn)實(shí)目的是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)司法的需求不斷增加，已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地局限于傳統(tǒng)意義上的“為民做主”，而是要求人民法院不斷地積極探索，改進(jìn)工作方法，維護(hù)人民群眾的利益，保障社會(huì)在有序高效的環(huán)境下運(yùn)行。朱蘇力教授說(shuō)，“在法律沒(méi)有規(guī)定的地方，一個(gè)理想的法官可能根據(jù)習(xí)慣的做法以及有關(guān)的政策性規(guī)定或原則以及多年的司法經(jīng)驗(yàn)作出實(shí)踐理性的判斷，補(bǔ)充那些空白；在法律不明確的地方，他/她會(huì)以實(shí)踐的智慧加以補(bǔ)充，使之豐富和細(xì)致；在法律有沖突的地方，選擇他/她認(rèn)為結(jié)果會(huì)更好或者更言之有理的法律；在法律的語(yǔ)言具有彈 性、涵蓋性、意義增生性的情況下(而這是不可避免的)，追求一種更為合理的法律解釋”。能動(dòng)司法的目的，就是在遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上，在客觀(guān)條件與環(huán)境允許的前提下，通過(guò)發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，更好地實(shí)現(xiàn)司法公平正義的價(jià)值。三、實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯說(shuō)過(guò)：“認(rèn)識(shí)法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果?！比嗣穹ㄔ禾幚砩鐣?huì)糾紛的目的絕不是僅僅就案辦案，而是在堅(jiān)持法律的前提下，靈活適用法律，在法律的框架下，實(shí)現(xiàn)案件的法律效果和所預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。法律效果是指適用法律在社會(huì)生活中產(chǎn)生的規(guī)范層面的影響力，是司法活動(dòng)、結(jié)果的形式，它要求司法活動(dòng)、結(jié)果的形式與程序符合法律的本質(zhì)要求和內(nèi)涵特征。法律效果更多體現(xiàn)為對(duì)正義價(jià)值形式意義上的追求，實(shí)現(xiàn)法律保護(hù)社會(huì)、保障人權(quán)的初衷，關(guān)注的是法律適用的準(zhǔn)確性，反饋的是法律規(guī)定本身的合理性、可行性，偏向于法律的證明，拘泥于法律條文，更側(cè)重于形式邏輯的推理方法。社會(huì)效果是指適用法律在社會(huì)生活各個(gè)層面所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，是司法活動(dòng)、結(jié)果的內(nèi)容，它要求司法活動(dòng)、結(jié)果符合法的價(jià)值，使之得到社會(huì)的承認(rèn)。社會(huì)效果更多體現(xiàn)為對(duì)正義價(jià)值實(shí)質(zhì)意義上的追求，關(guān)注的是法律適用的社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)，即抑制犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，反饋了適 用法律的價(jià)值導(dǎo)向、公平、正義觀(guān)念的民間反應(yīng)以及社會(huì)體制機(jī)制存在的問(wèn)題或弊端，偏向于法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，重視司法目的的實(shí)現(xiàn)，更側(cè)重于辨證邏輯的脫離方法。從表面上看，法律效果與社會(huì)效果各有側(cè)重，二者的對(duì)立面似乎比較突出，但在本質(zhì)上兩者在對(duì)社會(huì)發(fā)展總體價(jià)值目標(biāo)上是一致的。一方面，司法機(jī)關(guān)通過(guò)公正執(zhí)法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律的權(quán)利保障功能，體現(xiàn)嚴(yán)肅合法的法律效果；另一方面又通過(guò)具體個(gè)案的解決，客觀(guān)上起到了維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用，體現(xiàn)了合情合理的