【文章內容簡介】 千年根深蒂固的傳統(tǒng)秩序格局，但是新的秩序和利益保障機制正在建立，還不夠完善，使得社會上產生大量的矛盾，這些矛盾大都涉及到人民群眾的根本權利保障問題，因此如何妥善解決上述問題，成為維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾利益，保持整個社會長治久安的關鍵所在。陳燕萍是江蘇省靖江市人民法院江陰工業(yè)園區(qū)法庭的副庭長，她在作為一名在構建社會主義法治國家進程中成長起來的法官，扎根人民法庭十四年，懷著對人民群眾深厚、質樸的情感始終堅持奮斗在化解人民群眾矛盾的第一線，在長期的基層審判實踐中，一刻也沒有離開群眾，長期向群眾學習，與群眾打成一片，經過自己多年深邃的思考，采用調解為先、和諧執(zhí)法的科學方法，幫助人民群眾“既解法結，又解心結”，探索、總結出了以“真心貼近群眾，深入調查研究，注重釋法析理，真情化解糾紛”為核心內容的陳燕萍工作法。在十四年的工作期間，陳燕萍成功辦理案件3000多件，無一錯案，無一上訪，無一投訴。在當前基層法院案件“井噴”似增長、案件的難度不斷增加、人民群眾的司法需求日益增長的情況下，認真學習陳燕萍同志的先進事跡、工作方法的同時，我們要不斷地探索 現(xiàn)實的路徑，將陳燕萍司法為民的精神和工作法落到實處。一、牢固樹立為人民服務的信念我國《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。根據(jù)我國的政體，人民通過民主選舉組成全國人民代表大會，全國人民代表大會代表人民制定和頒布憲法和法律。根據(jù)我國《法官法》第十一條，各級法院的院長、副院長、審判委員會委員、審判員均是由人民選舉產生、代表人民的各級人大常委會任免。根據(jù)《法官法》第三條規(guī)定，法官必須忠于憲法和法律。因此，無論是從法官的產生、法官權力的來源還是法官必須嚴格適用的憲法和法律的本質來看，全心全意為人民服務不僅是法官責無旁貸的道德義務，更是履行法律義務，遵守憲法和法律的必然要求。為了履行憲法和法律的義務，踐行為人民服務的崇高信念，人民法官要真正從感情上尊重群眾、貼近群眾，把人民群眾當親人，以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度提供司法服務；要學會換位思考，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。首先，堅持司法貼近民眾。法官要把群眾當親人，不論案件標的是大是小，不論案情是繁是簡，不論當事人來自外地還是當?shù)?，都以真誠態(tài)度尊重當事人，都本著良知和正義適用法律。人民法官要樹立“平民意識”，不論案件標的是大是小，不論案情是繁是簡，不論當事人來自外地還是當?shù)?，都以真誠態(tài)度尊重當事人，都 本著良知和正義適用法律，拉近司法與人民群眾之間的距離，最大程度地彰顯和實現(xiàn)司法的人民性。其次，在司法方式上，要最大限度地適應社會、適應群眾、適應實踐。我們強調實現(xiàn)程序正義的同時，絲毫不能拋棄“為民、便民、利民”的司法原則。要根據(jù)形勢的變化，積極探索司法方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向，就是為民、利民、便民，不是給群眾出難題、找麻煩，要做到群眾最需要什么，我們就積極做什么。再次，在辦案語言上，特別是法官下基層、進社區(qū)時，要把法律語言轉換成符合法律精神的群眾語言，使群眾聽得清、聽得懂、聽得明。這樣做不僅能取得最好的法律效果和社會效果，而且讓群眾更感到親切。如果我們的法官因此被老百姓稱為“平民法官”，那就是對我們的最高贊譽、最大褒獎。二、轉變司法理念，滿足人民群眾的司法需求 傳統(tǒng)的司法理念認為，司法權是一種中立于訴訟雙方的權力，中立性要求司法權必須保持被動型，即“不告不理”。但是，由于我國處于社會轉型時期，國家的法制現(xiàn)代化進程不像西方國家那樣依靠自身的社會經濟發(fā)展而漸進到法制現(xiàn)代化的“內發(fā)型”模式，我國當前主要依靠立法先導的模式來發(fā)展法治國家。由于立法的先導，加之廣大人民群眾法治觀念的相對薄弱，使得傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代法治理念在具體的案件中發(fā)生激烈的沖突?！胺ㄔ菏钦x的最后一道防線”，又由于法院不得拒絕處理糾紛，這在 客觀上極大地增加了人民法院處理糾紛的難度。能動司法是現(xiàn)實條件下，人民法院遵循司法規(guī)律、妥善解決社會糾紛的必然選擇。司法規(guī)律是社會規(guī)律的重要范疇，它是司法現(xiàn)象和司法活動過程中內在的本質聯(lián)系，體現(xiàn)著司法活動總體上的一般必然性趨勢。與其他社會活動相比，司法活動有著自己的運行規(guī)律。譬如，當今社會快速發(fā)展，社會事實不可能是一成不變的，而法律的制定總是落后的，法律的超前性、預測性很有限。如果固守司法的被動性，就很難適應社會現(xiàn)實的需要，結果必將是裁判的無法作出,或者裁判的錯誤，不能實現(xiàn)社會公平正義。此時，決定了司法必須能動，而不是被動。能動司法的現(xiàn)實目的是為了滿足人民群眾日益增長的司法需求。隨著我國經濟的日益增長，人民群眾對司法的需求不斷增加，已經不再簡單地局限于傳統(tǒng)意義上的“為民做主”，而是要求人民法院不斷地積極探索，改進工作方法，維護人民群眾的利益，保障社會在有序高效的環(huán)境下運行。朱蘇力教授說，“在法律沒有規(guī)定的地方，一個理想的法官可能根據(jù)習慣的做法以及有關的政策性規(guī)定或原則以及多年的司法經驗作出實踐理性的判斷，補充那些空白；在法律不明確的地方，他/她會以實踐的智慧加以補充，使之豐富和細致；在法律有沖突的地方，選擇他/她認為結果會更好或者更言之有理的法律；在法律的語言具有彈 性、涵蓋性、意義增生性的情況下(而這是不可避免的)，追求一種更為合理的法律解釋”。能動司法的目的，就是在遵循司法規(guī)律的基礎上，在客觀條件與環(huán)境允許的前提下，通過發(fā)揮主觀能動作用，更好地實現(xiàn)司法公平正義的價值。三、實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一羅馬法學家塞爾蘇斯說過：“認識法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果?！比嗣穹ㄔ禾幚砩鐣m紛的目的絕不是僅僅就案辦案，而是在堅持法律的前提下，靈活適用法律，在法律的框架下，實現(xiàn)案件的法律效果和所預期達到的社會效果的高度統(tǒng)一。法律效果是指適用法律在社會生活中產生的規(guī)范層面的影響力，是司法活動、結果的形式，它要求司法活動、結果的形式與程序符合法律的本質要求和內涵特征。法律效果更多體現(xiàn)為對正義價值形式意義上的追求，實現(xiàn)法律保護社會、保障人權的初衷，關注的是法律適用的準確性，反饋的是法律規(guī)定本身的合理性、可行性，偏向于法律的證明，拘泥于法律條文，更側重于形式邏輯的推理方法。社會效果是指適用法律在社會生活各個層面所產生的綜合效應，是司法活動、結果的內容，它要求司法活動、結果符合法的價值，使之得到社會的承認。社會效果更多體現(xiàn)為對正義價值實質意義上的追求，關注的是法律適用的社會功能的實現(xiàn)，即抑制犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧發(fā)展狀態(tài)，反饋了適 用法律的價值導向、公平、正義觀念的民間反應以及社會體制機制存在的問題或弊端，偏向于法的價值的實現(xiàn)，重視司法目的的實現(xiàn)，更側重于辨證邏輯的脫離方法。從表面上看，法律效果與社會效果各有側重，二者的對立面似乎比較突出，但在本質上兩者在對社會發(fā)展總體價值目標上是一致的。一方面，司法機關通過公正執(zhí)法維護當事人的合法權益，實現(xiàn)法律的權利保障功能，體現(xiàn)嚴肅合法的法律效果；另一方面又通過具體個案的解決，客觀上起到了維護社會秩序，促進社會發(fā)展的作用，體現(xiàn)了合情合理的