對改革完善分稅制解決經濟失衡問題調研思考(編輯修改稿)
2025-09-29 01:49 本頁面
【文章內容簡介】 劃分后，省級和市級政府都仿效中央的做法，增加了本級政府的財力，而同時將事權下移，導致縣級政府支出缺口越來越大，困難縣的數(shù)量逐年增加。這與現(xiàn)行分稅制對各級政府的事權劃分不清和轉移支付制度的缺陷有關。以均衡地方財力為目的的一般性轉移支付比例過低。經濟不發(fā)達地區(qū)、收入能力弱的縣鄉(xiāng)得到的轉移支付是有限的。 第三，現(xiàn)行分稅制加劇了國內需求的不足。 現(xiàn)行分稅制具有激勵地方政府投資的作用，從而進一步導致了我國內需的不足。一方面，地方政府將更多的財力用于建設性支出，而對于教育、醫(yī)療、住房等公共服務的支出則長期不足，從而導致居民自發(fā)性保障費用的增長，形成了居民儲蓄持續(xù)增長，消費在整個gdp中的比例持續(xù)減小的局面。另一方面，地區(qū)間貧富差距的擴大，導致財富分配狀況惡化，財富日益向少數(shù)人手中聚集，普通百姓的消費能力進一步減弱。 筆者建議從以下兩方面來改革和完善我國現(xiàn)行的分稅制財稅體制。 一方面，將共享稅全部轉為中央稅，同時完善地方稅制。對此，我國可以借鑒同為中央集權制且間接稅比重大的法國的經驗，只設中央稅和地方稅，取消共享稅。將主要的間接稅（增值稅）和直接稅（個人所得稅、企業(yè)所得稅），全額劃歸中央，同時建立以財產稅為主的地方稅體系。將地方的注意力
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