對改革完善分稅制解決經濟失衡問題調研思考(參考版)
2024-09-29 01:49本頁面
【正文】 如通過人口數(shù)量、城市化程度等指標的設置來體現(xiàn)國家調節(jié)地區(qū)間貧富差距和實現(xiàn)公共服務均等化等政策目標，可規(guī)定對人口多、城市化水平低的地區(qū)給予更多的轉移支付，滿足其提供基本公共服務的必要財力；通過對人均 gdp指標的設置來促進地方發(fā)展經濟，可規(guī)定中央在滿足各地基本公共服務支出需要的基礎上，對剩余資金根據(jù)各地人均gdp來分配，人均gdp高和增長快的地方獲得更多的剩余資金，以此來保護地方政府發(fā)展經濟的積極性。采用因素法代替現(xiàn)行的基數(shù)法，選擇一些不易受控制、能反映各地收入能力和支出需要的客觀因素，如人口數(shù)量、城市化程度、人均gdp、人口密度等，以此確定轉移支付額。借鑒國際經驗，我國應采取以一般性轉移支付為主、專項轉移支付為輔的模式。我國財政轉移支付的目標應定位于確保全國各地都能提供最低標準的公共服務，將財政轉移支付重點用于經濟欠發(fā)達地區(qū)和能源、交通、通信、環(huán)境保護等基礎產業(yè)，以及教育科技、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓等公益事業(yè)和社會保障事業(yè)，同時還應保護地方政府發(fā)展經濟的積極性。完善的轉移支付制度對規(guī)范地方政府的收入行為、緩解縣鄉(xiāng)財政緊張狀況、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、促進公共服務均等化都具有十分重要的意義。尤其是如果取消共享稅，那么科學設計轉移支付制度，把對地方政府的激勵制度融入
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1