從分稅制到公共財政(編輯修改稿)
2025-08-31 13:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1個省區(qū)市對這個政策是擁護的。財政體制在歷史上不是太穩(wěn)定的，三年兩年就變一次，主要原因就是地方不滿意。實行分稅制以來，財政體制是相當穩(wěn)定的。為什么分稅制能夠成功呢？有幾條經(jīng)驗值得總結(jié)。 第一，就是穩(wěn)妥處理中央和地方的分配關(guān)系。中央在集中財權(quán)的過程中，要緩緩而行，不要急于求成。當時，我們采取存量不動、增量調(diào)整的方針，只從增量中間想辦法，逐步提高中央財政占全國財政收入的比重?！ 〉诙欢ㄒ疹櫟胤嚼?。在推行分稅制的時候，各省分管財政的副省長和財政廳廳長紛紛來北京，排著隊和我們對賬。為什么？你研究、處理的問題和他們息息相關(guān)，他們身后有幾千萬甚至上億的老百姓。1993年9月，朱镕基同志帶隊去調(diào)查研究，聽取地方的意見。某省同志問：搞分稅制以哪一年為基數(shù)？財政部主張以1992年為基數(shù)，因為1992年的數(shù)字是實的，誰也改變不了，不能做文章。但這個省的同志提出要以1993年為基準。當時，我們不贊成。镕基同志說，向中央政治局常委會匯報，常委會決定以后，黨員就要服從。結(jié)果，中央決定尊重地方同志意見。今天來講，中央這種精神，就叫體諒地方、關(guān)懷地方，在政策允許的條件下照顧地方?！ 〉谌?，中央財政壯大了，對地方也有好處。我們當時有一個奮斗目標，就是中央財政收入要占到全國財政收入的55％60％，中央本級財政支出要控制在全國財政支出的40％以內(nèi)。那么，多出來的20％的收入用在何處呢？要給地方，主要給中西部地區(qū)。要完善轉(zhuǎn)移支付制度。在1994年剛搞改革的時候，中央一年轉(zhuǎn)移給地方大體上有550億元。到2007年，而中央本級支出始終沒有超出改革前所占的比重?！ 〉谒模母锬軌虺晒?，領(lǐng)導關(guān)心是非常重要的。澤民同志曾多次分片召開各省省委書記、省長座談會，親自做工作，镕基同志親自帶隊。后來，他半開玩笑地說，那段時間是東奔西走，南征北戰(zhàn)，恩威并用，軟硬兼施。 改革期間當然也遠非一帆風順，有許多難忘的事情。分稅確定以1993年為基數(shù)以后，當年剩余的幾個月收入猛增?？粗鞯囟愂帐丈蟻?，我仍然放心不下，擔心各地明年沒那么多錢。199
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