6完善民情上達(dá)機(jī)制解決難題調(diào)研思考(編輯修改稿)
2025-09-19 16:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)或準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)輸入訴求；二元水平，在行政機(jī)構(gòu)之外發(fā)展出獨立的司法機(jī)構(gòu)來輸入訴求；三元水平，在行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之外發(fā)展出獨立的代議機(jī)構(gòu)來輸入訴求?，F(xiàn)代較為發(fā)達(dá)的政治系統(tǒng)一般都達(dá)到了三元水平，區(qū)別只是在分化程度和輸入效率上。 。同樣一種機(jī)構(gòu)，在處理訴求輸入問題上，其效率可能是不同的。這與該機(jī)構(gòu)的權(quán)限、人數(shù)、工作時間、物質(zhì) 資源、管理方式等有密切的關(guān)系。同樣，對于一個代議機(jī)構(gòu)來說，如果有真實的權(quán)力、足夠的人數(shù)、充分的時間以及豐厚的經(jīng)費(fèi)等，它就有可能高效率地處理訴求，反之，就會面對眾多的訴求而無能為力。 。任何一種輸入系統(tǒng)的輸入能力都是有限的，如果它所直接面對的訴求量過于龐大，即使一個三元分化、通暢 第 5 頁 共 9 頁 高效的輸入系統(tǒng)也會發(fā)生阻塞現(xiàn)象。壓縮輸入數(shù)量，并不是將大量的訴求排除在輸入系統(tǒng)之外，而是將分散的訴求進(jìn)行集中和綜合，然后輸入到政治系統(tǒng)。將不同人的同一種意見集中成一條意見和不同的意見綜合入一項涵蓋面更廣的訴求 。而這些壓縮過程需要相應(yīng)的角色和機(jī)構(gòu)來完成。 在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中，這三種解決輸入問題的方式大多圍繞著代議機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。在三元輸入系統(tǒng)中，代議機(jī)構(gòu)是輸入民眾訴求的最重要管道，其輸入效率的提高對于避免或減輕輸入超載和輸入失敗問題具有至關(guān)重要的作用。盡管輸入數(shù)量的壓縮往往通過非代議機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但這些機(jī)構(gòu)是圍繞著代議機(jī)構(gòu)運(yùn)作的，其壓縮后的訴求大多要進(jìn)入代議過程。 三、提升人大代表履職水平 我們把民情上達(dá)理解為訴求輸入，關(guān)鍵是要改進(jìn)和完善代議制度。現(xiàn)在，我國從形式上建立起了三元輸入系統(tǒng)，即由行 政、司法和代議機(jī)構(gòu)構(gòu)成的系統(tǒng)，但在實際運(yùn)作中比較接近黨政一元輸入系統(tǒng)，民情上達(dá)表現(xiàn)為 “ 官僚 民眾 ” 模式。如果官僚出現(xiàn)冷漠態(tài)度，這種模式就會陷入僵化或癱瘓。而官僚的冷漠是行政系統(tǒng)的通病，在監(jiān)督機(jī)制不力的情況下更是如此，也就難免出現(xiàn)輸入失敗現(xiàn)象。 對輸入失敗所引起的嚴(yán)重后果，核心決策層已經(jīng)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識。這種認(rèn)識主要來自于對社會不穩(wěn)定的擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)要深 第 6 頁 共 9 頁 入開展社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，盡可能地傾聽和滿足群眾的合理訴求，妥善處理好各種利益關(guān)系，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這與單純的 “ 重典治亂 ” 有很大的不同， 轉(zhuǎn)而重視解決訴求輸入的
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