6完善民情上達(dá)機(jī)制解決難題調(diào)研思考(編輯修改稿)
2024-09-19 16:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)或準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)輸入訴求；二元水平，在行政機(jī)構(gòu)之外發(fā)展出獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)來(lái)輸入訴求；三元水平，在行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之外發(fā)展出獨(dú)立的代議機(jī)構(gòu)來(lái)輸入訴求?，F(xiàn)代較為發(fā)達(dá)的政治系統(tǒng)一般都達(dá)到了三元水平，區(qū)別只是在分化程度和輸入效率上。 。同樣一種機(jī)構(gòu)，在處理訴求輸入問(wèn)題上，其效率可能是不同的。這與該機(jī)構(gòu)的權(quán)限、人數(shù)、工作時(shí)間、物質(zhì) 資源、管理方式等有密切的關(guān)系。同樣，對(duì)于一個(gè)代議機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果有真實(shí)的權(quán)力、足夠的人數(shù)、充分的時(shí)間以及豐厚的經(jīng)費(fèi)等，它就有可能高效率地處理訴求，反之，就會(huì)面對(duì)眾多的訴求而無(wú)能為力。 。任何一種輸入系統(tǒng)的輸入能力都是有限的，如果它所直接面對(duì)的訴求量過(guò)于龐大，即使一個(gè)三元分化、通暢 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 高效的輸入系統(tǒng)也會(huì)發(fā)生阻塞現(xiàn)象。壓縮輸入數(shù)量，并不是將大量的訴求排除在輸入系統(tǒng)之外，而是將分散的訴求進(jìn)行集中和綜合，然后輸入到政治系統(tǒng)。將不同人的同一種意見(jiàn)集中成一條意見(jiàn)和不同的意見(jiàn)綜合入一項(xiàng)涵蓋面更廣的訴求 。而這些壓縮過(guò)程需要相應(yīng)的角色和機(jī)構(gòu)來(lái)完成。 在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中，這三種解決輸入問(wèn)題的方式大多圍繞著代議機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。在三元輸入系統(tǒng)中，代議機(jī)構(gòu)是輸入民眾訴求的最重要管道，其輸入效率的提高對(duì)于避免或減輕輸入超載和輸入失敗問(wèn)題具有至關(guān)重要的作用。盡管輸入數(shù)量的壓縮往往通過(guò)非代議機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但這些機(jī)構(gòu)是圍繞著代議機(jī)構(gòu)運(yùn)作的，其壓縮后的訴求大多要進(jìn)入代議過(guò)程。 三、提升人大代表履職水平 我們把民情上達(dá)理解為訴求輸入，關(guān)鍵是要改進(jìn)和完善代議制度?，F(xiàn)在，我國(guó)從形式上建立起了三元輸入系統(tǒng)，即由行 政、司法和代議機(jī)構(gòu)構(gòu)成的系統(tǒng)，但在實(shí)際運(yùn)作中比較接近黨政一元輸入系統(tǒng)，民情上達(dá)表現(xiàn)為 “ 官僚 民眾 ” 模式。如果官僚出現(xiàn)冷漠態(tài)度，這種模式就會(huì)陷入僵化或癱瘓。而官僚的冷漠是行政系統(tǒng)的通病，在監(jiān)督機(jī)制不力的情況下更是如此，也就難免出現(xiàn)輸入失敗現(xiàn)象。 對(duì)輸入失敗所引起的嚴(yán)重后果，核心決策層已經(jīng)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)主要來(lái)自于對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定的擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)要深 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處，盡可能地傾聽(tīng)和滿足群眾的合理訴求，妥善處理好各種利益關(guān)系，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這與單純的 “ 重典治亂 ” 有很大的不同， 轉(zhuǎn)而重視解決訴求輸入的
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1