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正文內(nèi)容

廣旺礦區(qū)煤礦棚戶_區(qū)改造工程可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-11 10:26 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 11 個(gè)片區(qū), 37 個(gè)棚戶區(qū),幾乎覆蓋了整個(gè)礦區(qū),點(diǎn)多面廣分散,涉及居民 14460戶, 47107人,占礦區(qū)總戶數(shù)的 60﹪以上; 居民的就業(yè)率低,收入少,社會的弱勢群體退休職工和 低保戶多,所占比重大, 居民的購房能力低;礦區(qū)地處貧困山區(qū), 地方政府和企業(yè)的包袱重, 受財(cái)力困擾, 無力改變當(dāng)前的現(xiàn)狀 。安置任務(wù)十分繁重,難度很大 ; 3)管理特點(diǎn): 管理體制復(fù)雜,實(shí)施難度大。 礦區(qū)既有國有企業(yè),又有關(guān)破礦井,地跨廣元市、巴中市的兩區(qū)、兩縣,東西長 200 余公里, 本 棚戶區(qū)改造工程是一個(gè)跨地區(qū)、多業(yè)主的項(xiàng)目,實(shí)施管理的難度大 ,費(fèi)用高 ; 4)礦區(qū)地處 地震 災(zāi) 區(qū),受“ ”地震影響,使本來舉步艱難的礦區(qū) 雪上加霜, 各項(xiàng) 治理 任務(wù)更加艱巨 。 綜上所述,本項(xiàng)目不具備商業(yè)開發(fā)條件。 項(xiàng)目背景及改造的必 要性 項(xiàng)目背景 廣旺礦區(qū)在上世紀(jì)六十年代以前由地方小煤窯開采, 1958 年大躍進(jìn)期間,來自川北綿陽、隧寧等地區(qū)的數(shù)千名民工相繼涌入礦區(qū)采煤,為了解決居住問題,在很短時(shí)間內(nèi)搭建了大量的簡易工棚,少數(shù)民工租用煤礦附近農(nóng)民家的豬牛圈居住。 1962年廣旺礦務(wù)局成立后,在“先生產(chǎn)、后生活”思想的指導(dǎo)下,先后修建了少量職工宿舍無配套設(shè)施,大部分職工長期居住在臨時(shí)搭建的簡易工棚里, 這部分臨時(shí)住房一直保留了下來。隨后修建的部分單身職工住房既 無規(guī)劃, 又無設(shè)計(jì),而是“依地而建 ,見縫插針” ,有的和農(nóng)民住房混建,雜亂無章 , 建筑標(biāo)準(zhǔn)低,多為干打壘土木、磚木結(jié)構(gòu)的平房,少量為磚混結(jié)構(gòu) 房屋 ,抗變形能力差,使用功能不全,配套設(shè)施簡陋。 中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 5 上世紀(jì)八十年代,為了解決煤礦職工的兩地分居問題,大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工家屬遷入礦區(qū),在企業(yè)無力 解決職工住房問題的情況下,由職工在礦區(qū)內(nèi) 自行修建了一批又一批 簡易住房,逐步形成片區(qū)規(guī)模的棚戶區(qū)。這些棚戶區(qū)內(nèi)幾乎沒有基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施,安全隱患多,治安狀況差,居住環(huán)境惡劣。雖然多年來廣旺能源(集團(tuán))公司不斷加大棚戶區(qū)改造,使礦區(qū)面貌有所改善,但是,由于歷史欠帳多,包袱重,各種成本支出大幅增長,礦區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展仍 面臨諸多困難,職工收入遠(yuǎn)低于廣元市國有企業(yè)和全國國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的平均水平,且棚戶區(qū)居民家庭人口較多,就業(yè)率低,低保戶和低保邊緣戶的特困戶多,相當(dāng)數(shù)量的職工屬于低收入的弱勢群體,生活困難,無能力購買商品房甚至經(jīng) 濟(jì)適用房, 幾代煤礦 職工 無法擺脫 惡劣 的居住環(huán)境 , 與數(shù)十年來廣大煤礦職工 對國家所作的貢獻(xiàn)形成強(qiáng)烈的反差, 與 三十年來改革開放的成果 和構(gòu)建和諧社會的要求極不協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響了煤礦職工的形象。 廣旺礦區(qū)棚戶區(qū)的現(xiàn)狀引起了各級黨委政府和川煤集團(tuán)的 高度關(guān)注 ,各級領(lǐng)導(dǎo)多次 親臨現(xiàn)場調(diào)查了解 棚戶區(qū)的情況,并從政策、資金、 土地等方面加大幫扶力度,共同推進(jìn)加快棚戶區(qū)改造工程的步伐。 為了盡快改變廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)的現(xiàn)狀,促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會,根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)﹝ 20xx﹞ 18 號文和國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》發(fā)改辦投資〔 20xx〕 392 號文件精神及中國國際工程咨詢公司專家組編制的《西南地區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程資金申請報(bào)告評估工作大綱》的要求, 我 院受廣旺能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司及有關(guān)部門的委托, 廣大設(shè)計(jì)人員 以各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和礦區(qū)棚戶區(qū)職工的殷切期盼為動力,在 項(xiàng)目業(yè)主和各級政府 有關(guān)部門的大力配合下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,多次深入現(xiàn)場踏勘,調(diào)查研究,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省市有關(guān)棚戶區(qū)改造文件精神和要求的基礎(chǔ)上,遵照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 , 編制了《四川省廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程可行性研究報(bào)告》。 棚戶區(qū)改造的必要性 廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造 是改善煤礦職工弱勢群體居住條件的一項(xiàng)惠民工程, 是貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀, 堅(jiān)持 以人為本,構(gòu)建社會主義和諧社會,緩解社會矛盾的重大舉措 ,充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦職工的關(guān)心和愛護(hù),對于改善礦區(qū)居民 的居住 環(huán)境,提高 煤礦 職 工的生活質(zhì)量 ,維 護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的政治意義,也 是礦區(qū)廣大 煤礦棚戶區(qū) 職工的迫切需求 。 因此,本項(xiàng)目的 實(shí)施是十分必要的,具有顯著的社會效益和環(huán)境效益 。 ( 1)有利于促進(jìn)和諧社會建設(shè) 中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 6 近五十年來,廣旺能源發(fā)展 (集團(tuán) )公司已累計(jì)生產(chǎn)原煤 近 1億 噸,為西部大開發(fā)、促進(jìn)四川省和西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但改革開放三十年后的今天,作為廣旺礦區(qū)很大一部分煤礦職工至今仍居住在五六十年代修建的低矮潮濕、破爛不堪、功能殘缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的 棚戶區(qū)里,與礦區(qū)周邊的其它企業(yè)及農(nóng)村居民的居住現(xiàn)狀有顯 著的差距 。這種狀況如不及時(shí)改變,將進(jìn)一步加大地區(qū)間、群體間的不平衡,影響構(gòu)建 和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。由此可見,進(jìn)行礦區(qū)棚戶區(qū)改造對 構(gòu)建和諧社會,維護(hù)社會穩(wěn)定,具有十分重要的意義。 ( 2)有利于保障礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全 首先,由于棚戶區(qū)房屋結(jié)構(gòu)多為土坯和磚木結(jié)構(gòu),有的房屋 沒有基礎(chǔ),抗變形能力差,且經(jīng)過幾十年的風(fēng)剝雨蝕,年久失修,棚戶區(qū)建筑大都受損嚴(yán)重, 絕大部分房屋都已超過了規(guī)定 的合理 使用年限, 達(dá)到 了國家《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn) 》中的危房標(biāo)準(zhǔn)。加之 08 年“ ”汶川特大地震的影響,更加劇了這 部分建筑的損壞,棚戶區(qū)居 民長期居住在這樣的危房內(nèi),生命和財(cái)產(chǎn) 受到 嚴(yán)重 威脅。其次,由于棚戶區(qū)內(nèi)建筑密集,道路狹窄,又無消防設(shè)施,一旦發(fā)生火災(zāi),將會嚴(yán)重危及到棚戶 區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此從保護(hù)煤礦棚戶區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的角度 出發(fā),棚戶區(qū)的改造勢在必行,刻不容緩。 ( 3)有利于改善居住環(huán)境和保護(hù)居民的身體健康 礦區(qū)棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套極差,無污水處理設(shè)施,生活污水漫流、生活垃圾隨意傾倒,棚戶區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象十分突出,各種流行性疾病時(shí)有發(fā)生,居民的身體健康受到嚴(yán)重威脅。遇大雨,大量生活污水、垃圾匯入山溪,注入嘉陵江,嚴(yán)重污染長江水體。雖然 廣旺能源(集團(tuán))公司對棚戶區(qū)臟、亂、差問題進(jìn)行過一些治理,但力不從心,未能能從根本上解決這一難題。通過棚戶區(qū)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能,從根本上解決棚戶區(qū)臟、亂、差問題,對于改善居民的居住環(huán)境,建設(shè)文明社區(qū),起到極大的促進(jìn)作用。 ( 4)有利于促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 廣旺礦區(qū)地處四川省北部邊遠(yuǎn) 山區(qū), 絕大部分棚戶區(qū) 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),礦區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后,基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能極不完善,嚴(yán)重制約了礦區(qū)的發(fā)展。通過實(shí)施棚戶區(qū)改造,將從根本上解決上述問題,礦區(qū)建設(shè)配套功能得到完善,更加有利于經(jīng)濟(jì)、人員要素的聚集,從而更加有利于促進(jìn) 礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 7 編制依據(jù) 上級文件 ( 1)國家發(fā)展改革委辦公廳 《 關(guān)于 開展中央下放煤礦棚戶區(qū)改造調(diào)查工作的通知》(發(fā)改辦投資 〔 20xx〕 905 號) ( 2) 四川省發(fā)展改革委和四川省建設(shè)廳 《 關(guān)于全面調(diào)查全省棚戶區(qū)有關(guān)情況的緊急通知》(川 發(fā) 改投資 [20xx]955 號) ( 3) 國家發(fā)展改革委辦公廳 《 關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知 》 發(fā)改辦投資﹝ 20xx﹞ 392 號 ( 4)《 四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)(國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知)的通知 》 川煤規(guī)﹝ 20xx﹞ 7 號 ( 5)《 西南地區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程資金申請報(bào)告評估工作大綱 》 中國國際工程咨詢公司專家組 20xx 年 4 月 相關(guān)法律、法規(guī) 及標(biāo)準(zhǔn) ( 1) 《 廣元市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 》 及 《廣元市城市總體規(guī)劃 》 ( 2)《廣旺礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》 ( 3) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中華人民共和國主席令(第七十四號) ( 4)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 ( 5)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50180— 93( 20xx 年版) ( 6)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》( GB50016— 20xx) ( 7) 《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施 —— 節(jié)能專篇》( 20xxJSCSJ) ( 8)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》( GB50176— 93) ( 9)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》( JGJ26— 95) ( 10)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》( GB5004595) ( 20xx 年 版) ( 11)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》( GB50352— 20xx) ( 12)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》( 20xx 年版)( GB50096— 1999) ( 13)《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》( GBJ99— 86) ( 14)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》( JGJ39— 87) ( 15)《綜 合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ49— 88 ( 16)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》( JGJ50— 20xx) ( 17)《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》( GBJ2287) ( 18)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》( JTGB0120xx) 中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 8 ( 19)《城市道路 設(shè)計(jì)規(guī)范》( CJJ3790) ( 20)《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》( JTGD6020xx) ( 21)《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTGD4020xx) ( 22)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5001120xx(20xx 年 版 ) 廣旺能源集團(tuán)委托書及及提供的基礎(chǔ) 資 料 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè) 規(guī)模 根據(jù)廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)的分布和城市規(guī)劃 要求,結(jié)合本礦區(qū)的實(shí)際情況,本工程 共 規(guī)劃新建 和維修改造 39 個(gè)小區(qū) 。其中新建 住宅小區(qū) 37 個(gè)( 異地新建小區(qū) 5 個(gè) ,就地重建小區(qū) 32 個(gè)) , 維修改造住宅小區(qū) 2 個(gè) 。 規(guī)劃總用地面積 964564 ㎡ ,總建筑面積 1139145 ㎡,其中住宅面積 938221 ㎡,配套公共建筑面積 20xx24 ㎡, 共安置棚戶區(qū)居民 14460 戶,人口 47107 人。 各小區(qū)的改造和安置情況 如下: ( 1) 異地新建 小區(qū) 規(guī)劃異地新建的 5 個(gè)住宅小區(qū),即廣元煤礦八一小區(qū) ;揀銀巖 煤礦揀銀巖小區(qū)、老元壩小區(qū)、柳橋小區(qū); 南江煤礦柚子灣小區(qū)。規(guī)劃 總用地面積 78263 ㎡ , 總建筑面積 97848 ㎡,其中住宅 面積 89496 ㎡, 配套公共建筑面積 8352 ㎡ , 安置棚戶區(qū)居民1302 戶, 人口 4232 人。 ( 2)就地 拆除 重建 小區(qū) 規(guī)劃就地 拆除 重建的 32 個(gè)住宅小區(qū),即代池壩煤礦榮興小區(qū)、 清江小區(qū)、 東升小區(qū) ; 趙家壩幸福小區(qū)、福源小區(qū)、 小壩子小區(qū)、 旭日小區(qū) ; 唐家河煤礦民興小區(qū)、嘉川小區(qū)、興源小區(qū)、希望小區(qū) ;寶輪院煤礦寶興小區(qū)一區(qū)、 寶興小區(qū)二區(qū)、 躍進(jìn)小區(qū) 興旺小區(qū); 756 小區(qū) ; 廣元煤礦影劇院小區(qū)、老醫(yī)院小區(qū);揀銀巖 煤礦輕管所小區(qū) 、五條溝小區(qū) ;旺蒼煤礦利民小區(qū)、 恒豐小區(qū);白水煤礦廟壩小區(qū)、任家灣小區(qū)、周家壩小區(qū)、楊家坪小區(qū) 、 靜樂壩小區(qū) ; 磨巖煤礦 學(xué)堂嶺小區(qū)、 蘇式小區(qū)、 鄭家?guī)X小區(qū)、陽光小區(qū) ; 南江煤礦陳家壩小區(qū)。 規(guī)劃總用地面積 736381 ㎡,總建筑面積 983541㎡,其中住宅 819180 ㎡,配套公共建筑面積 164361 ㎡, 安置棚戶區(qū)居民 12475 戶,人口 40546 人。 ( 3)維修改造 規(guī)劃維修改造的 2 個(gè)住宅小區(qū),即南江煤礦碑田磅小區(qū)、西山坡小區(qū)??傆玫孛娣e 149920 ㎡,總建筑面積 57756 ㎡,其中住宅 29545 ㎡,配 套公共建筑面積 28211 中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 9 ㎡, 安置棚戶區(qū)居民 683 戶,安置人口 2329 人。 各新建(異地、就地)、維修改造小區(qū)規(guī)模及安置情況詳見廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程居民安置情況匯總表 (附表二 )。 各新建(異地、就地)、維修改造小區(qū)(棚戶區(qū))位置詳見廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程小區(qū)(棚戶區(qū)) 分布圖。 基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套工程 建設(shè)內(nèi)容 給排水工程 小區(qū)內(nèi)給排 水工程 1)給水工程 給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用 消防和生活合一的給水系統(tǒng) 。 各小區(qū)給水水源均取自市政給水管網(wǎng) ,接管直徑為 DN150~ DN300 的進(jìn)水管 2 根 , 供水壓力約為 ~ 。 管道與市政給水管網(wǎng)連接,經(jīng)建筑物附近的水表井計(jì)量后,供給 其 消防及生活用水 , 供水管連通在小區(qū)四周形成生活消防環(huán)狀管網(wǎng)。 2)排水工程 小區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流系統(tǒng)。本次棚戶區(qū)改造生活污水處理系統(tǒng)共設(shè)化糞池 47 座,污水處理站 31 座 。雨水排放采用管溝結(jié)合,匯集后進(jìn)入城市雨水系統(tǒng)或排出場外。 3)小區(qū)內(nèi)給排水工程量詳見下表。 小區(qū)內(nèi)給排水工程量匯總表 序號 名稱 型號及規(guī)格 單位 數(shù)量 備 注 1 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN50 m 1792 2 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN65 m 6160 3 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN80 m 1106 4 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN100 m 25356 5 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN150 m 12865 6 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙烯)塑料管 DN200 m 11727 7 鋼絲網(wǎng)骨架(聚乙
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