【文章內(nèi)容簡介】 11 個片區(qū)， 37 個棚戶區(qū)，幾乎覆蓋了整個礦區(qū)，點多面廣分散，涉及居民 14460戶， 47107人，占礦區(qū)總戶數(shù)的 60﹪以上； 居民的就業(yè)率低，收入少，社會的弱勢群體退休職工和 低保戶多，所占比重大， 居民的購房能力低；礦區(qū)地處貧困山區(qū)， 地方政府和企業(yè)的包袱重， 受財力困擾， 無力改變當前的現(xiàn)狀 。安置任務(wù)十分繁重，難度很大 ； 3）管理特點： 管理體制復(fù)雜，實施難度大。 礦區(qū)既有國有企業(yè)，又有關(guān)破礦井，地跨廣元市、巴中市的兩區(qū)、兩縣，東西長 200 余公里， 本 棚戶區(qū)改造工程是一個跨地區(qū)、多業(yè)主的項目，實施管理的難度大 ，費用高 ； 4）礦區(qū)地處 地震 災(zāi) 區(qū)，受“ ”地震影響，使本來舉步艱難的礦區(qū) 雪上加霜， 各項 治理 任務(wù)更加艱巨 。 綜上所述，本項目不具備商業(yè)開發(fā)條件。 項目背景及改造的必 要性 項目背景 廣旺礦區(qū)在上世紀六十年代以前由地方小煤窯開采， 1958 年大躍進期間，來自川北綿陽、隧寧等地區(qū)的數(shù)千名民工相繼涌入礦區(qū)采煤，為了解決居住問題，在很短時間內(nèi)搭建了大量的簡易工棚，少數(shù)民工租用煤礦附近農(nóng)民家的豬牛圈居住。 1962年廣旺礦務(wù)局成立后，在“先生產(chǎn)、后生活”思想的指導(dǎo)下，先后修建了少量職工宿舍無配套設(shè)施，大部分職工長期居住在臨時搭建的簡易工棚里， 這部分臨時住房一直保留了下來。隨后修建的部分單身職工住房既 無規(guī)劃， 又無設(shè)計，而是“依地而建 ，見縫插針” ，有的和農(nóng)民住房混建，雜亂無章 ， 建筑標準低，多為干打壘土木、磚木結(jié)構(gòu)的平房，少量為磚混結(jié)構(gòu) 房屋 ，抗變形能力差，使用功能不全，配套設(shè)施簡陋。 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院 5 上世紀八十年代，為了解決煤礦職工的兩地分居問題，大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工家屬遷入礦區(qū)，在企業(yè)無力 解決職工住房問題的情況下，由職工在礦區(qū)內(nèi) 自行修建了一批又一批 簡易住房，逐步形成片區(qū)規(guī)模的棚戶區(qū)。這些棚戶區(qū)內(nèi)幾乎沒有基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，安全隱患多，治安狀況差，居住環(huán)境惡劣。雖然多年來廣旺能源（集團）公司不斷加大棚戶區(qū)改造，使礦區(qū)面貌有所改善，但是，由于歷史欠帳多，包袱重，各種成本支出大幅增長，礦區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展仍 面臨諸多困難，職工收入遠低于廣元市國有企業(yè)和全國國有重點煤炭企業(yè)的平均水平，且棚戶區(qū)居民家庭人口較多，就業(yè)率低，低保戶和低保邊緣戶的特困戶多，相當數(shù)量的職工屬于低收入的弱勢群體，生活困難，無能力購買商品房甚至經(jīng) 濟適用房， 幾代煤礦 職工 無法擺脫 惡劣 的居住環(huán)境 ， 與數(shù)十年來廣大煤礦職工 對國家所作的貢獻形成強烈的反差， 與 三十年來改革開放的成果 和構(gòu)建和諧社會的要求極不協(xié)調(diào)，嚴重影響了煤礦職工的形象。 廣旺礦區(qū)棚戶區(qū)的現(xiàn)狀引起了各級黨委政府和川煤集團的 高度關(guān)注 ，各級領(lǐng)導(dǎo)多次 親臨現(xiàn)場調(diào)查了解 棚戶區(qū)的情況，并從政策、資金、 土地等方面加大幫扶力度，共同推進加快棚戶區(qū)改造工程的步伐。 為了盡快改變廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)的現(xiàn)狀，促進礦區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)﹝ 20xx﹞ 18 號文和國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》發(fā)改辦投資〔 20xx〕 392 號文件精神及中國國際工程咨詢公司專家組編制的《西南地區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程資金申請報告評估工作大綱》的要求， 我 院受廣旺能源發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司及有關(guān)部門的委托， 廣大設(shè)計人員 以各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和礦區(qū)棚戶區(qū)職工的殷切期盼為動力，在 項目業(yè)主和各級政府 有關(guān)部門的大力配合下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，多次深入現(xiàn)場踏勘，調(diào)查研究，在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省市有關(guān)棚戶區(qū)改造文件精神和要求的基礎(chǔ)上，遵照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標準的有關(guān)規(guī)定 ， 編制了《四川省廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程可行性研究報告》。 棚戶區(qū)改造的必要性 廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造 是改善煤礦職工弱勢群體居住條件的一項惠民工程， 是貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀， 堅持 以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會，緩解社會矛盾的重大舉措 ，充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦職工的關(guān)心和愛護，對于改善礦區(qū)居民 的居住 環(huán)境，提高 煤礦 職 工的生活質(zhì)量 ，維 護礦區(qū)穩(wěn)定，促進礦區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的政治意義，也 是礦區(qū)廣大 煤礦棚戶區(qū) 職工的迫切需求 。 因此，本項目的 實施是十分必要的，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益 。 （ 1）有利于促進和諧社會建設(shè) 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院 6 近五十年來，廣旺能源發(fā)展 (集團 )公司已累計生產(chǎn)原煤 近 1億 噸，為西部大開發(fā)、促進四川省和西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但改革開放三十年后的今天，作為廣旺礦區(qū)很大一部分煤礦職工至今仍居住在五六十年代修建的低矮潮濕、破爛不堪、功能殘缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的 棚戶區(qū)里，與礦區(qū)周邊的其它企業(yè)及農(nóng)村居民的居住現(xiàn)狀有顯 著的差距 。這種狀況如不及時改變，將進一步加大地區(qū)間、群體間的不平衡，影響構(gòu)建 和諧社會的建設(shè)進程。由此可見，進行礦區(qū)棚戶區(qū)改造對 構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。 （ 2）有利于保障礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全 首先，由于棚戶區(qū)房屋結(jié)構(gòu)多為土坯和磚木結(jié)構(gòu)，有的房屋 沒有基礎(chǔ)，抗變形能力差，且經(jīng)過幾十年的風(fēng)剝雨蝕，年久失修，棚戶區(qū)建筑大都受損嚴重， 絕大部分房屋都已超過了規(guī)定 的合理 使用年限， 達到 了國家《危險房屋鑒定標準 》中的危房標準。加之 08 年“ ”汶川特大地震的影響，更加劇了這 部分建筑的損壞，棚戶區(qū)居 民長期居住在這樣的危房內(nèi)，生命和財產(chǎn) 受到 嚴重 威脅。其次，由于棚戶區(qū)內(nèi)建筑密集，道路狹窄，又無消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會嚴重危及到棚戶 區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。因此從保護煤礦棚戶區(qū)居民生命財產(chǎn)安全的角度 出發(fā)，棚戶區(qū)的改造勢在必行，刻不容緩。 （ 3）有利于改善居住環(huán)境和保護居民的身體健康 礦區(qū)棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套極差，無污水處理設(shè)施，生活污水漫流、生活垃圾隨意傾倒，棚戶區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象十分突出，各種流行性疾病時有發(fā)生，居民的身體健康受到嚴重威脅。遇大雨，大量生活污水、垃圾匯入山溪，注入嘉陵江，嚴重污染長江水體。雖然 廣旺能源（集團）公司對棚戶區(qū)臟、亂、差問題進行過一些治理，但力不從心，未能能從根本上解決這一難題。通過棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，從根本上解決棚戶區(qū)臟、亂、差問題，對于改善居民的居住環(huán)境，建設(shè)文明社區(qū)，起到極大的促進作用。 （ 4）有利于促進礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 廣旺礦區(qū)地處四川省北部邊遠 山區(qū)， 絕大部分棚戶區(qū) 遠離城鎮(zhèn)，礦區(qū)建設(shè)嚴重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能極不完善，嚴重制約了礦區(qū)的發(fā)展。通過實施棚戶區(qū)改造，將從根本上解決上述問題，礦區(qū)建設(shè)配套功能得到完善，更加有利于經(jīng)濟、人員要素的聚集，從而更加有利于促進 礦區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院 7 編制依據(jù) 上級文件 （ 1）國家發(fā)展改革委辦公廳 《 關(guān)于 開展中央下放煤礦棚戶區(qū)改造調(diào)查工作的通知》（發(fā)改辦投資 〔 20xx〕 905 號） （ 2） 四川省發(fā)展改革委和四川省建設(shè)廳 《 關(guān)于全面調(diào)查全省棚戶區(qū)有關(guān)情況的緊急通知》（川 發(fā) 改投資 [20xx]955 號） （ 3） 國家發(fā)展改革委辦公廳 《 關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知 》 發(fā)改辦投資﹝ 20xx﹞ 392 號 （ 4）《 四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司轉(zhuǎn)發(fā)（國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知）的通知 》 川煤規(guī)﹝ 20xx﹞ 7 號 （ 5）《 西南地區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程資金申請報告評估工作大綱 》 中國國際工程咨詢公司專家組 20xx 年 4 月 相關(guān)法律、法規(guī) 及標準 （ 1） 《 廣元市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 》 及 《廣元市城市總體規(guī)劃 》 （ 2）《廣旺礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》 （ 3） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中華人民共和國主席令（第七十四號） （ 4）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 （ 5）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB50180— 93（ 20xx 年版） （ 6）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50016— 20xx） （ 7） 《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施 —— 節(jié)能專篇》（ 20xxJSCSJ） （ 8）《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（ GB50176— 93） （ 9）《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》（ JGJ26— 95） （ 10）《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB5004595） （ 20xx 年 版） （ 11）《民用建筑設(shè)計通則》（ GB50352— 20xx） （ 12）《住宅設(shè)計規(guī)范》（ 20xx 年版）（ GB50096— 1999） （ 13）《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》（ GBJ99— 86） （ 14）《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ39— 87） （ 15）《綜 合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ49— 88 （ 16）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》（ JGJ50— 20xx） （ 17）《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（ GBJ2287） （ 18）《公路工程技術(shù)標準》（ JTGB0120xx） 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院 8 （ 19）《城市道路 設(shè)計規(guī)范》（ CJJ3790） （ 20）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（ JTGD6020xx） （ 21）《公路水泥混凝土路面設(shè)計規(guī)范》 (JTGD4020xx) （ 22）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB5001120xx(20xx 年 版 ) 廣旺能源集團委托書及及提供的基礎(chǔ) 資 料 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè) 規(guī)模 根據(jù)廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)的分布和城市規(guī)劃 要求，結(jié)合本礦區(qū)的實際情況，本工程 共 規(guī)劃新建 和維修改造 39 個小區(qū) 。其中新建 住宅小區(qū) 37 個（ 異地新建小區(qū) 5 個 ，就地重建小區(qū) 32 個） ， 維修改造住宅小區(qū) 2 個 。 規(guī)劃總用地面積 964564 ㎡ ，總建筑面積 1139145 ㎡，其中住宅面積 938221 ㎡，配套公共建筑面積 20xx24 ㎡， 共安置棚戶區(qū)居民 14460 戶，人口 47107 人。 各小區(qū)的改造和安置情況 如下： （ 1） 異地新建 小區(qū) 規(guī)劃異地新建的 5 個住宅小區(qū)，即廣元煤礦八一小區(qū) ；揀銀巖 煤礦揀銀巖小區(qū)、老元壩小區(qū)、柳橋小區(qū)； 南江煤礦柚子灣小區(qū)。規(guī)劃 總用地面積 78263 ㎡ ， 總建筑面積 97848 ㎡，其中住宅 面積 89496 ㎡， 配套公共建筑面積 8352 ㎡ ， 安置棚戶區(qū)居民1302 戶， 人口 4232 人。 （ 2）就地 拆除 重建 小區(qū) 規(guī)劃就地 拆除 重建的 32 個住宅小區(qū)，即代池壩煤礦榮興小區(qū)、 清江小區(qū)、 東升小區(qū) ； 趙家壩幸福小區(qū)、福源小區(qū)、 小壩子小區(qū)、 旭日小區(qū) ； 唐家河煤礦民興小區(qū)、嘉川小區(qū)、興源小區(qū)、希望小區(qū) ；寶輪院煤礦寶興小區(qū)一區(qū)、 寶興小區(qū)二區(qū)、 躍進小區(qū) 興旺小區(qū)； 756 小區(qū) ； 廣元煤礦影劇院小區(qū)、老醫(yī)院小區(qū)；揀銀巖 煤礦輕管所小區(qū) 、五條溝小區(qū) ；旺蒼煤礦利民小區(qū)、 恒豐小區(qū)；白水煤礦廟壩小區(qū)、任家灣小區(qū)、周家壩小區(qū)、楊家坪小區(qū) 、 靜樂壩小區(qū) ； 磨巖煤礦 學(xué)堂嶺小區(qū)、 蘇式小區(qū)、 鄭家?guī)X小區(qū)、陽光小區(qū) ； 南江煤礦陳家壩小區(qū)。 規(guī)劃總用地面積 736381 ㎡，總建筑面積 983541㎡，其中住宅 819180 ㎡，配套公共建筑面積 164361 ㎡， 安置棚戶區(qū)居民 12475 戶，人口 40546 人。 （ 3）維修改造 規(guī)劃維修改造的 2 個住宅小區(qū)，即南江煤礦碑田磅小區(qū)、西山坡小區(qū)?？傆玫孛娣e 149920 ㎡，總建筑面積 57756 ㎡，其中住宅 29545 ㎡，配 套公共建筑面積 28211 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院 9 ㎡， 安置棚戶區(qū)居民 683 戶，安置人口 2329 人。 各新建（異地、就地）、維修改造小區(qū)規(guī)模及安置情況詳見廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程居民安置情況匯總表 (附表二 )。 各新建（異地、就地）、維修改造小區(qū)（棚戶區(qū)）位置詳見廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程小區(qū)（棚戶區(qū)） 分布圖。 基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套工程 建設(shè)內(nèi)容 給排水工程 小區(qū)內(nèi)給排 水工程 1）給水工程 給水系統(tǒng)設(shè)計采用 消防和生活合一的給水系統(tǒng) 。 各小區(qū)給水水源均取自市政給水管網(wǎng) ，接管直徑為 DN150～ DN300 的進水管 2 根 ， 供水壓力約為 ～ 。 管道與市政給水管網(wǎng)連接，經(jīng)建筑物附近的水表井計量后，供給 其 消防及生活用水 ， 供水管連通在小區(qū)四周形成生活消防環(huán)狀管網(wǎng)。 2）排水工程 小區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流系統(tǒng)。本次棚戶區(qū)改造生活污水處理系統(tǒng)共設(shè)化糞池 47 座，污水處理站 31 座 。雨水排放采用管溝結(jié)合，匯集后進入城市雨水系統(tǒng)或排出場外。 3）小區(qū)內(nèi)給排水工程量詳見下表。 小區(qū)內(nèi)給排水工程量匯總表 序號 名稱 型號及規(guī)格 單位 數(shù)量 備 注 1 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN50 m 1792 2 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN65 m 6160 3 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN80 m 1106 4 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN100 m 25356 5 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN150 m 12865 6 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙烯）塑料管 DN200 m 11727 7 鋼絲網(wǎng)骨架（聚乙