【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三，以德國(guó)大學(xué)的講授法和研討課取代了美國(guó)學(xué)院中傳統(tǒng)的背誦法；第四，由于這些大學(xué)的建立，一種新型的高等教育機(jī)構(gòu)類型 —— 研究型大學(xué)產(chǎn)生了，美國(guó)高等教育制度走上更加多樣化的道路。 （五）社區(qū)學(xué)院的建立。美國(guó)兩年制高等教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)可以說(shuō)是研究型大學(xué)建立的邊際效益。德國(guó)研究型大學(xué)的倡導(dǎo)者、 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 芝加哥大學(xué)的首任校長(zhǎng)哈珀（ williamharper）上任伊始就將 大學(xué)本科前兩年稱為 “ 基礎(chǔ)學(xué)院 ” ，后兩年稱為 “ 大學(xué)學(xué)院 ” ，1896 年又將這兩所學(xué)院改稱為 “ 初級(jí)學(xué)院 ” 和 “ 高級(jí)學(xué)院 ” 。1899 年，芝加哥大學(xué)董事會(huì)根據(jù)哈珀校長(zhǎng)的建議決定設(shè)置副學(xué)士學(xué)位，頒授給初級(jí)學(xué)院結(jié)業(yè)的學(xué)生。芝加哥大學(xué)初級(jí)學(xué)院的建立在全國(guó)興起了初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)。 1901 年，美國(guó)第一所公立初級(jí)學(xué)院 —— 喬利埃特初級(jí)學(xué)院建立；到 1915 年，全美已經(jīng)建立了74 所獨(dú)立設(shè)置的初級(jí)學(xué)院。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，迫切需要大量的熟練工人、初級(jí)技術(shù)人員和服務(wù)業(yè)的各種從業(yè)人員，于是公立的初級(jí)學(xué)院開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院的興建在 20 世紀(jì) 60 年代后期達(dá)到高潮，平均每周就有一所新的學(xué)院建立。由于社區(qū)學(xué)院開(kāi)放招生，不收學(xué)費(fèi)或?qū)W費(fèi)極低，就建在學(xué)生的家門口，并且給學(xué)生提供了兩種選擇 —— 既可以學(xué)習(xí)職業(yè)技能兩年畢業(yè)，也可以兩年結(jié)業(yè)后轉(zhuǎn)入四年制院校的三年級(jí)繼續(xù)學(xué)業(yè)，因此吸引了大量過(guò)去不可能有機(jī)會(huì)步入高等教育的青年。到 20 世紀(jì) 70 年代中期，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生達(dá)到了大學(xué)生總數(shù)的1/3。正如加州大學(xué)校長(zhǎng)克爾（ clarkkerr）所指出的， “…… 社區(qū)學(xué)院運(yùn)動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了向?qū)W習(xí)社會(huì)的偉大轉(zhuǎn)變，在這樣的社會(huì)中，每個(gè)人只要愿意，就能在幾乎任何地方學(xué)習(xí)幾乎任何科目 …… 美國(guó)正在成為首先提供普及中等后教育的國(guó)家 ”[11] 。初級(jí)學(xué)院的建立和社區(qū)學(xué)院的發(fā)展促進(jìn)了美國(guó)高等教育制度的多樣化：第一， 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 使學(xué)生來(lái)源多樣化了，為社會(huì)下層打開(kāi)了高等教育的大門，成為社會(huì)重要的減壓閥；第二，使高等教育制度培養(yǎng)目標(biāo)多樣化了，不僅培養(yǎng)領(lǐng)袖，專業(yè)人員，而且還培養(yǎng)準(zhǔn)專業(yè)人員、初級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人；第三，由于社區(qū)學(xué)院既是所在社區(qū)的成人繼續(xù)教育中心又是社區(qū)的文化中心，與社區(qū)形成了積極互動(dòng)、相互支持的新型關(guān)系，為學(xué)習(xí)社會(huì)做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)；第四，使美國(guó)多樣化的高等教育制度更加完善。 （六）《加利福 尼亞州高等教育總體規(guī)劃》的通過(guò)。 1960 年，加州議會(huì)通過(guò)了《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃（ 19601975）》（以下簡(jiǎn)稱為《總體規(guī)劃》），并且對(duì)加州憲法中有關(guān)條款進(jìn)行了相應(yīng)的修改。《總體規(guī)劃》出臺(tái)的背景是第二次世界大戰(zhàn)后高等教育急劇的擴(kuò)張，以及政府和公眾對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所造成的對(duì)公共經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)的關(guān)注?！犊傮w規(guī)劃》由加州大學(xué)校長(zhǎng)克爾任主席的加州教育理事會(huì)和加州大學(xué)董事會(huì)聯(lián)席委員會(huì)向議會(huì)提出，《總體規(guī)劃》建議在加州以法律的形式明確高等教育的三級(jí)結(jié)構(gòu)和各級(jí)的基本使命。最高一級(jí)由加州大學(xué)各分校組成，它們 錄取州內(nèi)高中畢業(yè)生中成績(jī)處于前 %的學(xué)生，開(kāi)設(shè)學(xué)士、碩士和博士三級(jí)課程，并授予相應(yīng)學(xué)位，其使命是教學(xué)和科研。第二級(jí)由加州州立學(xué)院構(gòu)成，它們錄取州內(nèi)成績(jī)?cè)谇?1/3的高中畢業(yè)生，主要開(kāi)展本科教育，頒授學(xué)士學(xué)位，也可以開(kāi)設(shè)部分碩士階段課程，其基本使命是教學(xué)。第三級(jí)是初級(jí)學(xué)院，它 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 們招收州內(nèi)所有高中畢業(yè)生，其雙重職能是開(kāi)展轉(zhuǎn)學(xué)教育和職業(yè)教育。所謂轉(zhuǎn)學(xué)教育即大學(xué)一二年級(jí)的文理教育，學(xué)生結(jié)業(yè)后可以轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)。初級(jí)學(xué)院頒授副學(xué)士學(xué)位。許多人誤讀了加州《總體規(guī)劃》的這一核心內(nèi)容，把《總體規(guī)劃》導(dǎo)致建立的加州 三級(jí)高等教育制度僅僅視作縱向多樣化的范例，而實(shí)際上《總體規(guī)劃》對(duì)加州乃至全美現(xiàn)代化高等教育制度建立的貢獻(xiàn)是全方位的。第一，加州在全美首先通過(guò)法律的形式確立了多樣化的高等教育制度。第二，《總體規(guī)劃》不僅建立了加州高等教育的三級(jí)結(jié)構(gòu)，而且還肯定了私立高等學(xué)校對(duì)加州高等教育發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)了私立院校的發(fā)展和公私立院校之間的合作。第三，《總體規(guī)劃》控制了高等教育機(jī)構(gòu)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)劃定了邊界，厘定了不同類型高等教育機(jī)構(gòu)的使命，明確了高等教育機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，高等教育機(jī)構(gòu)是在自己的 生存環(huán)境（同一物種）中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。因此可以說(shuō)，加州三級(jí)高等教育制度不僅僅是縱向多樣化的制度，更是橫向多樣化的制度，在橫向多樣化制度下，同一類型的高等教育機(jī)構(gòu)可以相互競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到卓越。第四，《總體規(guī)劃》為高等教育的普及與提高做出重大貢獻(xiàn)，巧妙地融合了當(dāng)時(shí)民粹主義和精英主義對(duì)高等教育激烈沖突的訴求。《總體規(guī)劃》厘定了各類高等教育機(jī)構(gòu)的邊界，卻打開(kāi)了學(xué)生不斷發(fā)展的通道，初級(jí)學(xué)院的學(xué)生可以轉(zhuǎn)學(xué)升入四年制本科院校，甚至著名的私立斯坦福大學(xué)都有 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 明確的制度安排，每年接受一定數(shù)量的初級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)生。這樣就巧妙地緩解了在高校招生問(wèn)題 上所反映的社會(huì)沖突。 “ 克爾對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)正如福特對(duì)汽車所做的貢獻(xiàn)，他批量生產(chǎn)了低成本高質(zhì)量的教育，提升了科研的潛力，而這二者正是國(guó)家迫切需要解決的問(wèn)題 ”[12] 。第五，加州《總體規(guī)劃》出臺(tái)的 “ 時(shí)機(jī)恰到好處，美國(guó)文化為建立州支持的、遍布各地的、服務(wù)于多樣化教育需求的教育超市做好了準(zhǔn)備 ”[13] 。加州《總體規(guī)劃》在加州一經(jīng)落地，引起全國(guó)性的好評(píng)，逐漸影響了其他州，使得多樣化的高等教育制度開(kāi)始在美國(guó)全國(guó)建成。 （七）多樣化高等教育分類體系的建立。美國(guó)在建國(guó)以后，特別是內(nèi)戰(zhàn)以后，高等教育有了迅速的發(fā)展， 大批新型高等教育機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)的質(zhì)量魚(yú)龍混雜，引起公眾和聯(lián)邦政府的關(guān)注。內(nèi)務(wù)部教育署于 1867 年開(kāi)始發(fā)布署長(zhǎng)年度報(bào)告，邁出了建立多樣化高等教育分類體系的第一步。報(bào)告分類發(fā)布美國(guó)公立高校的統(tǒng)計(jì)信息，數(shù)據(jù)的依據(jù)是對(duì)教育署調(diào)查的回復(fù)。院校被列入報(bào)告的最低限度標(biāo)準(zhǔn)是： “ 必須得到頒授學(xué)位的授權(quán)；必須有清晰的錄取標(biāo)準(zhǔn)；必須開(kāi)設(shè)至少兩年的標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)院課程；必須至少有 20 名具有學(xué)院地位的學(xué)生。 ”[14]1951 年，美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)高 教 財(cái) 政 委 員 會(huì) 出 版 了 《 美 國(guó) 高 等 教 育 組 織 統(tǒng) 計(jì) 分 析（ 19481949）》報(bào)告，將高校分為四類：大 學(xué)、文理學(xué)院、專業(yè)學(xué)院和初級(jí)學(xué)院，其中文理學(xué)院又分為綜合文理學(xué)院和其他文理 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 學(xué)院。該報(bào)告依據(jù)對(duì)四類院校的定義，對(duì)經(jīng)相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的大學(xué)、文理學(xué)院和專業(yè)學(xué)院，以及被列入教育署報(bào)告的初級(jí)學(xué)院進(jìn)行分類分析。 [15]1970 年，卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)研發(fā)了美國(guó)學(xué)院和大學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)，并于 1973 年公開(kāi)發(fā)布了《卡內(nèi)基分類》，在 1976 年、 1987 年、 1994 年和 2024 年經(jīng)四次修訂，終成美國(guó) “ 廣為接受的，描繪美國(guó)高等教育制度多樣化的最主要的分類標(biāo)準(zhǔn) …… 成為代表和控制美國(guó)不同類型高等教育機(jī)構(gòu)差異的最有力工具 ”[16] 。 2024 年的卡內(nèi)基分類將美國(guó)高等學(xué)校分為六大類，然后進(jìn)一步分為 18 個(gè)分類。從以上可以看出，美國(guó)高等教育分類體系的建構(gòu)具有以下特點(diǎn)。第一