【文章內(nèi)容簡介】 育經(jīng)費占國家財政支出比重 5圖3 2008年我國財政性教育經(jīng)費分配情況 6圖4 20042009年我國高等教育行業(yè)學校（機構(gòu)）數(shù)統(tǒng)計 12圖5 20052009年我國高等教育學校（機構(gòu)）學生數(shù)統(tǒng)計（萬人） 13圖6 2009年我國高等教育行業(yè)學校產(chǎn)權(quán)校舍構(gòu)成比例 15圖7 20002009年我國高等教育毛入學率 17圖8 20042009年高等教育院校師資情況 19圖9 2008年我國高等教育經(jīng)費構(gòu)成 21圖10 20012010年度市場職業(yè)供求總體變化崗位空缺與求職人數(shù)比例 23圖11 2010年我國按產(chǎn)業(yè)分組的就業(yè)需求情況 24圖12 2010年我國按行業(yè)分組的就業(yè)需求情況 25圖13 2010年我國不同文化程度的勞動力供求對比 28圖14 2010年我國按年齡分組的供求人數(shù)對比 30圖15 2009年我國高等教育行業(yè)學校按照主辦部門分類構(gòu)成比例 32圖16 20042009年我國成人高等學校情況 40圖17 20042009年我國成人高等學校學生規(guī)模情況 41圖18 2009年我國成人高校專任教師年齡情況 42圖19 2008年我國高等教育經(jīng)費構(gòu)成 43圖20 2009年我國民辦的其他高等教育機構(gòu)專任教師年齡構(gòu)成 52圖21 2009年全國各地區(qū)預算內(nèi)教育經(jīng)費比例 62圖22 2009年全國各地區(qū)普通高等院校學校比例 63圖23 2009年我國東、中、西部地區(qū)普通高校比例 64圖24 20052008年我國東中西分地區(qū)普通高校教育經(jīng)費收入 65圖25 20052009年我國東中西地區(qū)普通高校專任教師數(shù)統(tǒng)計（人） 66圖26 20052009年分地區(qū)普通高校本?？圃谛Ｈ藬?shù) 67圖27 2009年分地區(qū)普通高校本專科在校人數(shù)比例 67圖28 20042010年北京市普通高校固定資產(chǎn)情況 71圖29 20002009年北京市普通高校專職教師占全國的比例情況 72圖30 20012009年北京市預算內(nèi)教育經(jīng)費增長情況 73圖31 20022009年北京市高等教育生均教育事業(yè)費情況 74圖32 20052009年北京市研究生人數(shù)統(tǒng)計 76圖33 2010年北京市高等教育行業(yè)成人高校構(gòu)成比例 77圖34 20072010年北京市民辦高等教育發(fā)展規(guī)模（所） 78圖35 20012008年江蘇省預算內(nèi)教育經(jīng)費增長情況 83圖36 2009年江蘇省普通高等院校地區(qū)分布情況 84圖37 2008和2009年年江蘇省預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費對比情況 85圖38 20012008年廣東省預算內(nèi)教育經(jīng)費增長情況 89圖39 20052009高等學校Ramp。D經(jīng)費來源構(gòu)成 114圖40 20052009年我國高等學校的研究經(jīng)費內(nèi)部分配情況 115圖41 20052009高等學校Ramp。D經(jīng)費來源構(gòu)成 116圖42 20052009年高等學校專利授權(quán)數(shù)（包含發(fā)明專利） 117圖43 高等學校三類專利所占比重（2009年） 118第一章 高等教育行業(yè)基本情況第一節(jié) 高等教育行業(yè)定義及分類高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。在我國，高等學歷教育是指受教育者經(jīng)過國家教育考試，進入實施高等學歷教育的高等學校或者其他高等教育機構(gòu)，在規(guī)定的期間內(nèi)學完相應(yīng)的課程，獲得國家承認的學歷證書的高等教育，與之相對應(yīng)的是非學歷教育。在我國高等學歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。這三個層次的高等學歷教育在招生對象、培養(yǎng)目標、修業(yè)年限、學業(yè)標準等方面各有不同。目前，我國的高等教育主要是由普通全日制高等學校進行，主要包括：大學、獨立設(shè)置的學院、高等?？茖W校、高等職業(yè)學校，社會力量舉辦的高等學校，具備國家規(guī)定辦學條件，通過國務(wù)院教育行政部門的批準，也可以實施高等學歷教育。科學研究機構(gòu)經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準可以承擔研究生教育的任務(wù)。另外，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準，普通高校舉辦一些函授班、夜大學也可以實施高等學歷教育。按照我國國民經(jīng)濟分類標準，高等教育行業(yè)包括普通高等教育和成人高等教育2個子行業(yè)，見下表：表1 高等教育行業(yè)子行業(yè)分類行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述844高等教育8441普通高等教育指經(jīng)教育行政部門批準，由國家、地方、社會辦的獲取學歷的高等教育活動。指在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實施的教育。8442成人高等教育指經(jīng)教育主管部門批準舉辦的成人高等教育活動。資料來源：國家統(tǒng)計局表2 高等教育行業(yè)相關(guān)術(shù)語術(shù)語簡要解釋普通高等學校指按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦的，通過全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試，招收高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象，實施高等教育的全日制大學、獨立設(shè)置的學院和高等?？茖W校、高等職業(yè)學校和其他機構(gòu)。成人高等學校指按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦的，通過全國成人高等學校統(tǒng)一招生考試，招收具有高中畢業(yè)或同等學歷的在職從業(yè)人員為主要培養(yǎng)對象，利用函授、業(yè)余、脫產(chǎn)等多種形式對其實施高等學歷教育的學校。包括職工高等學校、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立函授學院、廣播電視大學、其他機構(gòu)等。其他機構(gòu)是承擔國家成人招生計劃任務(wù)，不計入校數(shù)的機構(gòu)。獨立學院指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校高等職業(yè)教育即“高職”，指由高等學校和高等教育機構(gòu)實施的旨在培養(yǎng)高技術(shù)人才的高等教育。國家財政性教育經(jīng)費包括國家財政預算內(nèi)教育經(jīng)費，各級政府征收用于教育的稅費，企業(yè)辦學校教育經(jīng)費，校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費。財政預算內(nèi)教育經(jīng)費指中央、地方各級財政或上級主管部門在年度內(nèi)安排，并計劃撥到教育部門和其他部門主辦的各級各類學校、教育事業(yè)單位，列入國家預算支出科目的教育經(jīng)費，包括教育事業(yè)撥款、科研經(jīng)費撥款、基建撥款和其他經(jīng)費撥款。毛入學率指在校生與適齡人口之比，我國高等教育毛入學率采用高等院校在校生數(shù)占適齡人口數(shù)的比例來表示。求人倍率求人倍率是勞動力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比，它表明了勞動力市場中每個崗位需求所對應(yīng)的求職人數(shù)。研究與試驗發(fā)展（Ramp。D）指在科學技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。國際上通常采用Ramp。D活動的規(guī)模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。資料來源：國家統(tǒng)計局第二節(jié) 高等教育行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位教育行業(yè)屬于國民經(jīng)濟中的人力資源行業(yè)，是社會、經(jīng)濟、文化、政治、軍事發(fā)展的基礎(chǔ)。從社會分工來看，教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，教育通過提高勞動者素質(zhì)，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，帶來社會經(jīng)濟效益。但是，教育部門不是物質(zhì)生產(chǎn)部門，不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，教育屬于社會公益性事業(yè)，為社會提供公共產(chǎn)品。同時，教育行業(yè)也具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，具有產(chǎn)業(yè)的普遍性特征，即：生產(chǎn)性、服務(wù)性、經(jīng)營性和效益性，但與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)相比，教育是一種特殊的知識產(chǎn)業(yè)。隨著我國社會發(fā)展和科技進步的不斷加速，教育的地位逐漸升高，教育在社會生活中扮演著越來越重要的角色，國家和社會對教育的期望也越來越高；另一方面，為了更好地擇業(yè)和參與社會垂直流動，擁有更大的發(fā)展前景，人們對受教育的需求也日益強烈。近些年來，在國家經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長的同時，教育經(jīng)費也逐年增加，但是教育行業(yè)經(jīng)費所占GDP比重仍然不足，尤其是國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例一直沒有達到1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中在20世紀末達到4％的要求，20042006年國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例基本穩(wěn)定在3%上下，從2007年起穩(wěn)步增長，%，但與國外發(fā)達國家的教育投入水平相比還有一定差距。表3 20042009年我國財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重單位：億元年份全國教育經(jīng)費增長率國家財政性教育經(jīng)費增長率GDP國家財政性教育經(jīng)費占GDP百分比2004%%159878%2005%%%2006%23%210871%2007%%%2008%%300670%2009%%340507%數(shù)據(jù)來源：教育部數(shù)據(jù)來源：教育部圖1 20042009年我國財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重表4 20042009年我國預算內(nèi)教育經(jīng)費占國家財政支出比重單位：億元年份預算內(nèi)教育經(jīng)費（不包含城市教育費附加）增長率財政支出預算內(nèi)教育經(jīng)費（包含教育費附加）占財政支出百分比2004%%2005%%2006%%2007%%2008%%2009%%數(shù)據(jù)來源：教育部圖2 20042009年我國預算內(nèi)教育經(jīng)費占國家財政支出比重高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是國家科研發(fā)展和人才培養(yǎng)的主要力量。我國高等教育的主體是公辦高等院校，主要資金來源是國家財政撥款。國家財政實力越強，分配到高等教育行業(yè)的資金越多，普通高等院校的發(fā)展就有更多的資金保障。近些年來，我國教育投入不斷加大，初、中、高等教育結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，國家對于基礎(chǔ)教育的投入比例逐年增加，高等教育的投入比例有所減少，但依然處于較高水平。不同等級的教育其收益率不僅不同，而且還隨著教育等級的提高而依次降低，即在三級教育中，初等教育的投資收益率最高，其次是中等教育、高等教育。國家財政的扶持重點首先是初等教育，預算內(nèi)初、中、高等教育經(jīng)費的支出比例將進一步合理調(diào)整，未來高等教育所占財政經(jīng)費比例將繼續(xù)下降。表5 20032008年我國財政性教育經(jīng)費分配情況單位：億元年份高等學校中專中學小學其他普高成高總計比增2003%2004%2005%16442006%2007%25362008%數(shù)據(jù)來源：教育部數(shù)據(jù)來源：教育部圖3 2008年我國財政性教育經(jīng)費分配情況第二章 高等教育行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 高等教育行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境分析一、我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境概況剛剛過去的2010年，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟緩慢復蘇中保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，增速相對較快，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價格計算，%。2010年世界經(jīng)濟在后經(jīng)濟危機時代的大背景下已經(jīng)進入了緩慢的發(fā)展階段，全球經(jīng)濟沿著復蘇軌道進行艱難的再平衡過程。當前影響中國宏觀經(jīng)濟的主要是通貨膨脹壓力的持續(xù)上升、房地產(chǎn)市場泡沫的積累。2011年是中國經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃的開局之年，預計2011年總體仍較穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。從當前總體看，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入后經(jīng)濟危機時代，處于全球經(jīng)濟諸多特點發(fā)生變化和轉(zhuǎn)型時期。在這一過程中，發(fā)達國家與新興市場國家的經(jīng)濟表現(xiàn)大相徑庭，相較于美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的持續(xù)疲軟，包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的主要動力源，世界經(jīng)濟正進行著空前的大調(diào)整。就中國具體的經(jīng)濟形勢而言，2010年中國經(jīng)濟表現(xiàn)遠超先前的預期，并沒有發(fā)生硬著陸，經(jīng)濟增長率也超過10%，遠超政府保八的底線。中國2010年經(jīng)濟的基本態(tài)勢可以概括為以下方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在自然災(zāi)害影響下保持穩(wěn)定；二是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)利潤狀況良好；三是固定資產(chǎn)投資增長較快，投資結(jié)構(gòu)有所改善；四是社會消費品零售總額持續(xù)上升，消費比例逐步擴大；五是對外貿(mào)易增長率迅速反彈，但貿(mào)易順差略有減少；六是居民消費價格和工業(yè)品出廠價格上漲幅度較大；七是農(nóng)村居民收入快速穩(wěn)步提升。但是，當前中國經(jīng)濟運行中還有一些需要著力解決的突出問題，具體包括：經(jīng)濟企穩(wěn)主要靠投資拉動，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進一步深化；居民收入占總收入過低，勞動收入占比持續(xù)下降，未來消費增長前景堪憂；財政存在潛在壓力；信貸違約、特別是地方政府貸款風險增加，銀行系統(tǒng)將接受考驗；產(chǎn)能過剩仍然突出，高耗能產(chǎn)業(yè)又有增加，通貨膨脹壓力增大等問題。世界經(jīng)濟危機后的中國經(jīng)濟快速恢復和發(fā)展對中國高等教育行業(yè)來說也算是一個充滿機會的外部環(huán)境，隨著政府意欲快速促進經(jīng)濟增長的政策實施，中國高等教育行業(yè)也重新進入一個新的快速發(fā)展時期。二、2010年宏觀經(jīng)濟對就業(yè)影響（一）畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，整個就業(yè)市場的壓力仍在，就業(yè)形勢不容樂觀。2011年的畢業(yè)生人數(shù)預計將700萬之多，加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量有可能達到近800萬之多。高校擴招致使每年畢業(yè)的大學生數(shù)量逐步增加。當市場需求趨于飽和的時候，每年大學畢業(yè)生的人數(shù)在不斷攀升，造成了供大于求的矛盾。表6 20052009年高等畢業(yè)生招生就業(yè)統(tǒng)計表單位：萬人、%畢業(yè)時間人數(shù)待業(yè)人數(shù)就業(yè)率2005340797620064139177200749514570200855917368200961119668數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理（二）企業(yè)承受壓力加大企業(yè)作為承載就業(yè)的重要載體，鼓勵扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)的重要途徑，在2009年經(jīng)濟危機的影響下，企業(yè)將面臨以下壓力：作為新增就業(yè)主要載體的中小企業(yè)將帶來更大壓力首先是信貸緊縮將給企業(yè)，特別是中小企業(yè)帶來更多壓力。隨著適度從緊貨幣政策的實施，信貸增長的勢頭將逐步放慢。在這種情況下，商業(yè)銀行信貸資金向大行業(yè)、大企業(yè)集中的趨勢加劇，而中小企業(yè)由于信用水平低、缺乏抵押品，難免成為銀行緊縮貸款的首選對象。國家對中下游企業(yè)，資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整及進一步