【文章內(nèi)容簡介】 和諧發(fā)展。 專業(yè)好文檔 N. （四）我國教育對外開放加強 教育對外開放作為我國教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，成為提高我國教育國際競爭力和增強綜合國力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。我國與 178個國家和地區(qū)以及聯(lián)合國機構(gòu)和區(qū)域組織有教育合作與交流關(guān)系，與一些國家政 府教育行政部門和多邊組織建立了高層工作磋商機制。 截至 2021年， 我國已與 23個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議，標志著我國高等教育的質(zhì)量和標準獲得了國際社會公認；我國高等學校與世界著名高校和科研機構(gòu)間的強強合作，以高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)和高水平科研合作為重點，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快了我國高等學校師資隊伍以及重點學科、新興學科和重點實驗室的建設(shè)，提升了我國高等學校教學和科研以及學術(shù)管理水平，增強了我國高等學校解決科研疑難和關(guān)鍵技術(shù)問題、培養(yǎng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才的能力。 在加速漢語走向國 際進程中，我國高等學校發(fā)揮核心骨干作用，積極參與境外孔子學院建設(shè)取得實質(zhì)性進展， 目前已有 32所掛牌。我國高等教育機構(gòu)赴境外辦學和舉辦中國教育展，增進了世界各國對我國高等教育成就的了解，擴大了我國的國際影響。 在 2021年， 我國高等學校要進一步以高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平合作科研為著眼點，鼓勵和支持師生積極參與對外交流活動，提高國際交往能力和參與國際競爭的能力。要更新思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政， 加強服 務(wù)意識，把握并處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，更加積極努力地做好我國教育國際交流與合作的各項重點工作； 為我國高等教育國際合作與交流營造健康的發(fā)展環(huán)境， 不 斷開創(chuàng)我國教育對外開放的新局面。 第二節(jié) 高等教育 2021年發(fā)展趨勢 一、職業(yè)教育是發(fā)展重點 “以服 務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向 ”， 2021年， 國家出臺了一系列政策促進職業(yè)教育的發(fā)展， 從而 2021年 職業(yè)院校的教學改革 將得到 深化， “訂單 ”培養(yǎng) 的方式會 繼續(xù)推廣。職業(yè)院校將大力推行工學結(jié)合和校企合作，建立和完善學生頂崗實習制度，開展半工半讀 的 試點。教學內(nèi)容和方法 有所改革， 以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育將得到加強 ，同 時強化職業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)，推進學生獲取職業(yè)資格證 書 ， 充分利用東部和城市優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)市場，廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學。 公辦職業(yè)學校辦學體制 將 創(chuàng)新，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的新路子。以人事制度和分配制度改革為重點的公辦職業(yè)學校內(nèi)部管理體制改革 將 深化， 公辦職業(yè)教育的發(fā)展活力 得到 增強。行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的作用進一步發(fā)揮，行業(yè)企業(yè)辦學 得到 促進，民辦職業(yè)教育 得到 鼓勵和支持發(fā)展，政府主導、面向市場、多元辦學的機制進一步 完善。 專業(yè)好文檔 二、高校改革繼續(xù)深化 高等學校管理體制改革深化。黨委領(lǐng)導下的校長負責制繼續(xù)完善，創(chuàng)造更加寬松與和 諧的學術(shù)環(huán)境。人事制度和分配制度改革繼續(xù)深化 ， 高校后勤社會化改革將得到深入推進，學生食堂和公寓的建設(shè)、改革和管理為重點推進對象。學校自律和監(jiān)督機制將繼續(xù) 完善， 大力推行校務(wù)公開，拓寬民主參與管理的渠道。 高校招生制度改革繼續(xù)深化，考試內(nèi)容和考試形式改革 將 穩(wěn)步推進，高校招生分省命題的管理和指導 將得到 加強。 “高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程 ”將會 深入推進。嚴格規(guī)范教學秩序， 名 師、教授講授本科課程的要求進一步落實。教學改革立項和試點工作 將 開展 ， 來 適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才 的 需要。實驗教學和實踐環(huán)節(jié) 將 加強， 綜合性和創(chuàng)新性 實驗 力度將加大 ， 學生實踐能力 將得到著重 培養(yǎng)。精品課程建設(shè) 將 扎實推進，精品課程學科布局進一步 完善， 盡快形成多學科、多課程網(wǎng)絡(luò)共享平臺。大學英語教學和考試改革會 繼續(xù)推進。 “人才強校 ”的理念 全面推進，高校培養(yǎng)和集聚人才的能力 得到 增強。學科帶頭人加創(chuàng)新團隊的組織新模式繼續(xù) 完善， “高層次創(chuàng)造性人才計劃 ”將得到 深入實施。高校骨干教師海外研修和吸引海外優(yōu)秀人才力度 將得到 加大。高校和國外高水平大學建立穩(wěn)定的合作機制將得到很大支持與發(fā)展 ， 聯(lián)合開展科研和培養(yǎng)高層次人才的規(guī)模會 擴大。 三、民辦高教與對外交流增強 《民辦教育促進 法》及其實施條例繼續(xù)得以貫徹，促進民辦教育發(fā)展的各項政策措施繼續(xù)落實，探索發(fā)展民辦教育的多種途徑。 政府 對獨立學院發(fā)展的支持和指導 將加強， 引導獨立學院改善辦學條件、規(guī)范辦學行為、提高辦學質(zhì)量 ， 穩(wěn)步推進中外合作辦學，提高引進優(yōu)質(zhì)教育資源能力。 教育對外開放 將 進一步擴大。創(chuàng)新教育國際合作與交流的新機制， 建立和完善地區(qū)性教育交流與合作平臺， 擴大和加強與有關(guān)國家和國際組織的高層次工作磋商。高等教育學歷學位互認 將得到 鞏固和深化，國內(nèi)外重點高校間在更深層次上開展高水平合作 將得到鼓勵與支持 。國家公派出國留學人員培養(yǎng)層次 會 繼 續(xù)提高，研究生派出規(guī)模 將 擴大。公民自費出國留學的工作 將更加切 實有效，來華留學事業(yè) 會得到 大力發(fā)展。與香港、澳門和臺灣地區(qū)的教育合作交流 將 繼續(xù)擴大 ，和 聯(lián)合國教科文組織的聯(lián)系也會增多。 四、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展 各級各類教育和城鄉(xiāng)區(qū)域教育 將 協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育和高等教育發(fā)展節(jié)奏進一步協(xié)調(diào) 。 2021年高等學校招生計劃的安排和管理工作會加強 ， 推動高等教育穩(wěn)步發(fā)展。高等教育自學考試制度 將更加 完善， 現(xiàn)代遠程教育將獲得積極發(fā)展 ， 繼續(xù)教育和終身教育也會進一步發(fā)展。 教育信息化 的應(yīng)用水平將得到提高，信息化基礎(chǔ)設(shè)施 將 繼續(xù)加強和普及 ，下一代互聯(lián)網(wǎng)等重大項目建設(shè)將實施。教育信息化國家標 準體系得到 完善和推廣， 優(yōu)質(zhì)教育資源進一步調(diào)動和整合，推動農(nóng)村中小學教育質(zhì)量迅速提高。數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館和虛擬實驗室等應(yīng)用工程建設(shè) 將 加強 ， 高校學生就業(yè)服務(wù)、學歷學位證書查詢、專業(yè)好文檔 招生與學籍管理等應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)水平進一步提高。 專業(yè)好文檔 第三節(jié) 高等教育發(fā)展其他相關(guān)狀況 一、我國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)將達到世界先進水平 由東南大學作為項目牽頭執(zhí)行單位、總投入經(jīng)費達 “十五 ”國家科技攻關(guān)計劃 ——“網(wǎng)絡(luò)教育關(guān)鍵技術(shù)及示范工程 ”項目， 于 2021年 12月 順利通過驗收。專家認為 ，此項研究成果將使我國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)達到世界先進水平。 該項目是 “十五 ”國家科技攻關(guān)計劃中由教育部牽頭實施的唯一 的 一個。于 2021年開始組織實施，項目總投入達 12430萬 元。東南大學、清華大學等 41所大學、科研機構(gòu)和公司的 800多人組成了聯(lián)合攻關(guān)隊伍。該項目成果還實施了大學、中學、職業(yè)培訓和醫(yī)學臨床教學等一批不 同 層次的網(wǎng)絡(luò)教育重點應(yīng)用示范工程，建立了應(yīng)用示范點142個， 在線學習人數(shù)達到 60萬。 二、普通高校加強對學生的管理 2021年 3月， 教育部部長周濟簽署 21號部長令，頒發(fā)了新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 （以下簡稱《規(guī)定》）。新《規(guī)定》適用于對接受普通等學歷教育的研究生、本科和?？疲ǜ呗殻W生的管理。對成人高等學歷教育的學生、港澳臺僑學生、留學生的管理參照實行。新《規(guī)定》自 2021年 9月 1日施行。 在此之前的 10年時間里，我國高校學生管理工作的主要依據(jù)是原國家教育委員會于1990年頒發(fā)的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和 1995年頒發(fā)的《研究生學籍管理規(guī)定》。 10年間，我國政治、經(jīng)濟、科技、文化等發(fā)生了深刻變革和巨大發(fā)展，對教育觀念、體制、制度等產(chǎn)生了深刻影響，高校學生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和新的問題，在這種情況 下，教育部根據(jù)《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照新時期國家教育方針和高等教育培養(yǎng)目標 的要求， 結(jié)合高等教育改革發(fā)展的實際情況，針對高校學生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗，經(jīng)過多年起草、修改、論證，將原來的兩個規(guī)定合并修改為新《規(guī)定》。它的主要變化體現(xiàn)在： 第一， 新《規(guī)定》體現(xiàn)了育人為本、德育為先的原則， 強化高校育人功能， 強化了理想信念教育和道德品質(zhì)規(guī)范在高校學生成人成才中的作用 ， 強調(diào)了愛國主義思想和公德意識 。 第二， 新《規(guī)定》固化教學改革經(jīng)驗，鼓勵和引導高校建立并實施學分制、主輔修制、跨校修讀制等 新的有利于人才成長的管理制度。 第三， 確立了依法治校、維護學生合法權(quán)益的新規(guī)則。明確了學生的權(quán)利和義務(wù)。增加了學生的權(quán)利和義務(wù)專章，明確了學生所享有的 6項受教育權(quán)利和應(yīng)當履行的 6項義務(wù)，為學校和學生增強法律意識，為正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確了行為準則。 對學生處理和違紀處分標 準更加明確清晰。取消了法律依據(jù)不 明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定，代之以有明確的法律依據(jù)或者行為特征比較清楚的、易于判斷的法律標準、紀律標準、學業(yè)標準、疾病標準。這些規(guī)定將有助于減少學校處分行為的隨意性、不 確定性和不 可預(yù)見性 ， 取消了 與目前國家基本法律不 一致的特殊規(guī)定。 第四， 擴大了高校依法辦學的自主權(quán)。給予高校以教學管理自主權(quán)為核心的多項自專業(yè)好文檔 主權(quán)，給予高校根據(jù)辦學層次、辦學類型、辦學特色創(chuàng)新管理制度、更好地激發(fā)學生學習活力和激情的管理空間。 第五， 新《規(guī)定》針對當前突出問題，強化了相關(guān)管理。對作弊、學費繳納、網(wǎng)絡(luò)使用、從事非法商業(yè)活動、住宿管理、轉(zhuǎn)學、學歷證書頒發(fā)等問題進行了細致的規(guī)定。 共 6章、 69條的新《規(guī)定》集中體現(xiàn)了 “德育 ”、 “人本 ”、 “規(guī)范 ”的精神和核心理念。它在合理繼承的基礎(chǔ)上，突出地體現(xiàn)了科學化、法制化、人性化和個性化的現(xiàn) 代學生管理的總體趨勢，是我國高校在今后相當一段時間內(nèi)學生管理的依據(jù)，也是我國高校學生管理制度創(chuàng)新的新起點。 三、高等學校教學質(zhì)量需要提高 2021年， 高等教育在取得突出成績的同時，也面臨許多發(fā)展中的問題，其中最大的問題就是如何確保和提高教育教學質(zhì)量。中國的高等教育已經(jīng)從精英教育邁向大眾化教育。 2021年高等教育在 學 總?cè)藬?shù)超過 2300萬人， 毛入學率達到 21%以上。大眾化高等教育應(yīng)該有著新的質(zhì)量觀?，F(xiàn)在的質(zhì)量觀應(yīng)當貫徹落實黨的教育方針，即教育必須為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動、社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人。 教育部年初發(fā)布 2021年 1號文件， 提出了進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。通過實施 “高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程 ”， 改革人才培養(yǎng)模式，堅持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要建設(shè)精品課程、推動大學英語教學改革， 并不 斷加強高校教學評估工作。 質(zhì)量始終是高等學校的根本。一所高校如果失去質(zhì)量就會失去社會的信任。大學應(yīng)該為社會培養(yǎng)具有全面素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。 大學 的目標是根據(jù)社會多元的需求更多地塑造各行各業(yè)的優(yōu)秀者和領(lǐng)導者。他們應(yīng)該有社會 責任感， 有理想、有追求， 有豐富的知識和健康的人格。 因此，高校 要致力于培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，并通過社會實踐等環(huán)節(jié)加強學生對社會的理解。 在高等教育大眾化階段，要堅持正確的教育質(zhì)量觀，確立多元的精英教育質(zhì)量標準。按照美國學者馬丁 161。特羅高等教育發(fā)展三階段理論，在精英高等教育階段，一般設(shè)有共同和相對較高的學術(shù)標 準。而 在大眾高等教育階段，學術(shù)標準趨向多樣化， 在不同 的機構(gòu)和系統(tǒng)中其標準的嚴密性和特點均各不 相同 。馬丁 161。特羅關(guān)于高等教育大眾化教育質(zhì)量標準多元化的預(yù)見，對于研究型大學保持精英教育質(zhì)量標準具有重要的啟發(fā)意義。這種意義在于研究型大學應(yīng)在堅持精英教育辦學層次的基礎(chǔ)上，突破單一的學科型為主的精英教育模式， 而 從學科發(fā)展和社會實際需求出發(fā)，設(shè)置多元化的精英教育質(zhì)量標 準。 四、高校 “共建 ”取得顯著成效 近幾年來， 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，通過 “共建、調(diào)整、合作、合并 ”的形式，我國高等教育管理體制改革取得重大突破， 形成了中央和省級政府兩級管理，以省級政府統(tǒng)籌管理為主的新體制。在大規(guī)模的體制調(diào)整告一段落后，繼續(xù)加強教育部與地方政府、行業(yè)部門、企業(yè)對相關(guān)高校的 “共建 ”工作， 已成為鞏固并擴大高等教育管理體制改革成果，進一 步推進高等學?？焖侔l(fā)展的重要途徑。同時，通過擴大 “共專業(yè)好文檔 建 ”工作范圍，啟動教育部與部分省級政府 “共建 ”部分地方高校， 也成為進一步推動高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。 2021年， 加強對各種類型的高等學校共建工作是 教育部 直屬高校工作辦公室的工作重點之一。一年來，經(jīng)反復 共同 商議，實際完成的 “共建 ”工作主要有以下幾項： 一是分別與遼寧省、上海市等 7個省市簽訂 “985”工程二期繼續(xù)重點共建大連理工大學、復 旦大學等 9所教育部直屬高校的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議， 在 “985”工程二期建設(shè)期間，地方政府對這 9所學校的協(xié)議投入資金數(shù)將達到 41億元人民幣。 二是省部共建地方高校工作。為落實科學發(fā)展觀，縮小東西部高等教育的差距，促進高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 2021年， 教育部黨組決定與中西部無教育部直屬高校的省、自治區(qū)共建一所地方高校。截至 2021年底， 教育部已與各相關(guān)省 （ 區(qū) ）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分別共建了河南大學等 13所地方高校。 三是為支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)高等教育， 2021年， 教育部先后與陜西省、吉林省、湖南省分別簽訂了共同重點支持延安大學、延邊大學和湘潭大學建設(shè)的協(xié)議。對以上兩類共建學校，教育部、財政部以項目方式進行了投入， 2021年度為鄭州大學等 13所共建學校下?lián)芰斯步ń?jīng)費共 。 四是繼續(xù)推動與行業(yè)部門和