【正文】 環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的理解。一所高校如果失去質(zhì)量就會(huì)失去社會(huì)的信任。 教育部年初發(fā)布 2021年 1號(hào)文件， 提出了進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。中國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育邁向大眾化教育。對(duì)作弊、學(xué)費(fèi)繳納、網(wǎng)絡(luò)使用、從事非法商業(yè)活動(dòng)、住宿管理、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)歷證書(shū)頒發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。這些規(guī)定將有助于減少學(xué)校處分行為的隨意性、不 確定性和不 可預(yù)見(jiàn)性 ， 取消了 與目前國(guó)家基本法律不 一致的特殊規(guī)定。明確了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。 10年間，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)生了深刻變革和巨大發(fā)展，對(duì)教育觀念、體制、制度等產(chǎn)生了深刻影響，高校學(xué)生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和新的問(wèn)題，在這種情況 下，教育部根據(jù)《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照新時(shí)期國(guó)家教育方針和高等教育培養(yǎng)目標(biāo) 的要求， 結(jié)合高等教育改革發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外高等教育的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多年起草、修改、論證，將原來(lái)的兩個(gè)規(guī)定合并修改為新《規(guī)定》。新《規(guī)定》適用于對(duì)接受普通等學(xué)歷教育的研究生、本科和?？疲ǜ呗殻W(xué)生的管理。于 2021年開(kāi)始組織實(shí)施，項(xiàng)目總投入達(dá) 12430萬(wàn) 元。數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館和虛擬實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)用工程建設(shè) 將 加強(qiáng) ， 高校學(xué)生就業(yè)服務(wù)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)查詢、專業(yè)好文檔 招生與學(xué)籍管理等應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。 2021年高等學(xué)校招生計(jì)劃的安排和管理工作會(huì)加強(qiáng) ， 推動(dòng)高等教育穩(wěn)步發(fā)展。公民自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的工作 將更加切 實(shí)有效，來(lái)華留學(xué)事業(yè) 會(huì)得到 大力發(fā)展。 教育對(duì)外開(kāi)放 將 進(jìn)一步擴(kuò)大。高校骨干教師海外研修和吸引海外優(yōu)秀人才力度 將得到 加大。精品課程建設(shè) 將 扎實(shí)推進(jìn)，精品課程學(xué)科布局進(jìn)一步 完善， 盡快形成多學(xué)科、多課程網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。 “高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程 ”將會(huì) 深入推進(jìn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制繼續(xù)完善，創(chuàng)造更加寬松與和 諧的學(xué)術(shù)環(huán)境。 公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制 將 創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子。要更新思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政， 加強(qiáng)服 務(wù)意識(shí)，把握并處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，更加積極努力地做好我國(guó)教育國(guó)際交流與合作的各項(xiàng)重點(diǎn)工作； 為我國(guó)高等教育國(guó)際合作與交流營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境， 不 斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新局面。 截至 2021年， 我國(guó)已與 23個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，標(biāo)志著我國(guó)高等教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)獲得了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)；我國(guó)高等學(xué)校與世界著名高校和科研機(jī)構(gòu)間的強(qiáng)強(qiáng)合作，以高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)和高水平科研合作為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快了我國(guó)高等學(xué)校師資隊(duì)伍以及重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提升了我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)和科研以及學(xué)術(shù)管理水平，增強(qiáng)了我國(guó)高等學(xué)校解決科研疑難和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、培養(yǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才的能力。這兩項(xiàng)宏大的任務(wù)需要我國(guó)研究生教育的和諧發(fā)展。在學(xué)位管理方面：學(xué)位審核的公示、異議、校核、專家參閱機(jī)制收到效果，對(duì)學(xué)位點(diǎn)六年一度的定期評(píng)估開(kāi)始實(shí)行，各省學(xué)位委員會(huì)開(kāi)始建立自律機(jī)制 和對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的積極的財(cái)政支持，體育、藝術(shù)、風(fēng)景園林等三個(gè)新的專業(yè)學(xué)位種類(lèi)開(kāi)始實(shí)施，馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科的建立即將實(shí)施。 高校 積極參與馬克思主義理論研究 和建設(shè)工程，實(shí)施 “高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃 ”， 推動(dòng)理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究．較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè) “思想庫(kù) ”和 “智囊團(tuán) ”的作用。高校已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍。高等職業(yè)教育異軍突起，招生規(guī)模超過(guò)本科，對(duì)于培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門(mén)人才將發(fā)專業(yè)好文檔 揮重大作用。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，高等教育的質(zhì)量 也得到了提高 。學(xué)校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革進(jìn)展明顯．激發(fā)了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了高校的活力。 L. （二）高等教育改革深化 高等教育管理體制改革不 斷深化， 中央和省兩級(jí)管理、以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的體制進(jìn)一步完善。無(wú)論是研究型還是教學(xué)型大學(xué)，目的都是培養(yǎng)人才。國(guó)內(nèi)的高水平大學(xué)有很好的品牌和人才培養(yǎng)方式，學(xué)生畢業(yè)時(shí)適應(yīng)能力、實(shí)踐能力較強(qiáng)，就業(yè)不存在明顯的問(wèn)題。 “十五 ”期間，高等學(xué)校向社會(huì)輸送了 1000余萬(wàn) 畢業(yè)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。 J. （三）基本建設(shè)投資完成情況 1 2021－ 2021年全國(guó)普通高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資完成情況 2021年 2021年 2021年 2021年 投資合計(jì)（萬(wàn)元） 3526291 4745428 7510844 8896537 竣工建筑面積（平方米） 17585029 22064870 35476423 39097161 資料來(lái)源： 2021－ 2021各年教育統(tǒng)計(jì)年鑒 從上表可以看出， 2021－ 2021年全國(guó)普通高等學(xué)校基本建設(shè)投資增長(zhǎng)迅速 ，特別是2021年的增長(zhǎng)速度最為顯著， 同 時(shí)，竣工建筑面積也跟隨投資總額的增加而增長(zhǎng)。沒(méi)有大量的高級(jí)知識(shí)型人才，中國(guó)的社會(huì)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能有強(qiáng)勁的動(dòng)力， 而 中國(guó)高等教育正是以培養(yǎng)新時(shí)代的高級(jí)知識(shí)人才為己任的。否則，盡管向前發(fā)展了， 但如果趕不 發(fā)達(dá)國(guó)家的水平， 仍然不 能算是真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。 G. （四）促使中國(guó)高等教育加速朝現(xiàn)代化的方向邁進(jìn) 中國(guó)加入 WTO， 對(duì)中國(guó)高等教育的現(xiàn)代化將起著非常重要的促進(jìn)作用。這種行為給我國(guó)的高等教育事業(yè)帶來(lái)了極為嚴(yán)重的后果，極大地阻礙了我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國(guó)高等教育與的改革將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。中國(guó)高等教育改革的視角， 不 能只停留在國(guó)內(nèi)的小圈子里， 而 要進(jìn)入世界高等教育的大舞臺(tái)。進(jìn)入 90年代以來(lái)， 有關(guān)高等教育改革的呼聲越來(lái)越高，可令人遺憾的是，管理體制基本上還是停留在過(guò)去舊有的大框架內(nèi)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是通過(guò)稅收的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，政府部門(mén)不可能再像過(guò)去那樣，成為高等教育的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源， 而全國(guó)絕大多數(shù)高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，必須通過(guò)多渠道來(lái)籌措。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高等院校仍然沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦學(xué)，基本上依靠國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)劃撥經(jīng)費(fèi)。我國(guó)傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標(biāo) ， 存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識(shí)輕能力、 重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向， 而 開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則要求把人才培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的提高上。但是，財(cái)力有限，投入不足， 是我國(guó)的基本國(guó)情。盡管我國(guó)教育事業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，成就顯著。 加入 WTO， 開(kāi)放教育市場(chǎng)，意味著我國(guó)教育將面臨著教育國(guó)際化、現(xiàn)代化的考驗(yàn)。因此，從一定意義上講，我國(guó)教育在自身發(fā)展的同時(shí)， 在某些方面 也具備了一定的與國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。 有利于新型人才的培養(yǎng)。加入 WTO， 教育市場(chǎng)必將進(jìn)一步開(kāi)放，允許 WTO協(xié)定簽署國(guó)參與我國(guó)的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引來(lái)人才和資金開(kāi)發(fā)我國(guó) 教育市場(chǎng)。 有利于促進(jìn)教育管理體制改革和創(chuàng)新。通過(guò)雙邊交流，必將對(duì)我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的教育改革和發(fā)展。 二、入世對(duì)我國(guó)教育 行業(yè)的影響 A. （一）入世對(duì)教育行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇 中國(guó)入世順應(yīng)了教育 “面向現(xiàn)代化， 面向世界， 面向未來(lái) ”的改革開(kāi)放潮流，必將給我國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇 ， 主要體現(xiàn)在： 有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快教育改革開(kāi)放進(jìn)程，構(gòu)建終身教育體系。 我國(guó)加入 WTO對(duì)教育服務(wù)的承諾是部分承諾，具體內(nèi)容是：在項(xiàng)目上不包括軍事、警察、政治和黨 校等特殊領(lǐng)域的教育和義務(wù)教育，即以上領(lǐng)域不對(duì)外開(kāi)放。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)取得階段性進(jìn)展。 六是努力促進(jìn)教育公平，更好地解決教育難點(diǎn)問(wèn)題。 二是切 實(shí)把中央 8號(hào)、 16號(hào)文件和中央有關(guān)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求全面落到實(shí)處，堅(jiān)持學(xué)校教育 “育人為本、德育為首 ”， 全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。人們的思想觀念與生活方式在更新，社會(huì)的機(jī)構(gòu)體制正在變革。 專業(yè)好文檔 第一章 高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境分析 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策環(huán)境變化 我國(guó) 已 基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。 4 2021年我國(guó)民辦高等教育在數(shù)量和質(zhì)量上都有了新的改進(jìn)，未來(lái)民辦教育將向更優(yōu)化的趨勢(shì)發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)、人口等多方面因素影響，高等教育需求不斷增加，供求矛盾逐步顯現(xiàn)。專業(yè)好文檔 2021年度高等教育行業(yè)報(bào)告 摘 要 1 高等教育是教育體系的最高階段，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用也日益受到重視。高等教育總供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段，同時(shí)具有區(qū)域特性與不平衡性。國(guó)外高等教育投融資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定借鑒意義。 5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政策為高等教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)高等 教育特別是民辦高等教育也存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，銀行在提供信貸的時(shí)候必須謹(jǐn)慎挑選項(xiàng)目，采取積極有效的措施防范風(fēng)險(xiǎn)。 隨著工業(yè)化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)的生產(chǎn)和生活正在發(fā)生天翻地覆的變化，交通和通訊工具的現(xiàn)代化使得空間范圍縮小，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使時(shí)間的節(jié)奏加快， 不 僅科技發(fā)明創(chuàng)造層出不窮， 而 且從科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)到實(shí)際應(yīng)用，再到形成新技術(shù)力量和生產(chǎn)能力的時(shí)間正在縮短，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)、新信息在不斷涌現(xiàn)。 教育部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào) 2021年 的主要任務(wù)： 一是繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在 “重中之重 ”的位置， 下大力氣加快農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，加大西部地區(qū) “兩基 ”攻堅(jiān)的力度，促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高。 五是進(jìn)一步加快教育改革開(kāi)放的步伐， 完善教育投入機(jī)制， 提高教育投資效益。各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。 “服 務(wù)貿(mào)易 ”主要有 4種提供方式，就教育而 言分別是：跨境交付，主要是提供遠(yuǎn)程教育課程與服務(wù)；境外消費(fèi)，主要指 一方國(guó)家公民到另一國(guó)去留學(xué)、進(jìn)修；商業(yè)存在， 主要指 一方國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)到另一國(guó)去開(kāi)設(shè)學(xué)校，從事教學(xué)、科研與文化交流活動(dòng)；自然人流動(dòng)， 主要指 一國(guó)公民到另一國(guó)從事專業(yè)教學(xué)工作。因此，我國(guó)加入世貿(mào)組織所作出的教育服務(wù)承諾將使我國(guó)教育面臨許多新的情況。我們將會(huì)更多地走出去， 外國(guó) 也將會(huì)更多地走進(jìn)來(lái)。外國(guó)教育資源的進(jìn)入，客觀上可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育多樣化和多專業(yè)好文檔 層次的需求，特別是國(guó)外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場(chǎng)，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟，利于我國(guó) 終身教育體系的形成。 盡管我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目 的成就，但教育供需矛盾依然非常突出， 特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。同時(shí)，對(duì)培育我國(guó)教育市場(chǎng) ， 推動(dòng)我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)，也必然帶來(lái)更多的益處 。新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)，無(wú)論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進(jìn)一步完善。這種情形下，如何更好地堅(jiān)持社會(huì)主義教育的性質(zhì)，保證自己的民族文化特色和教育主權(quán)不受消極影響，已成為我們迫切需要應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻課題。 教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。教育作為基礎(chǔ)性、全局性 、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。加入 WTO，不 僅意味著我國(guó)教育運(yùn)行規(guī)則要逐步適應(yīng)國(guó)際慣用的一般要求，而 且要按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標(biāo) 同 開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才 的 需求相吻合。 三、入世對(duì)我國(guó)高等教育教育行業(yè)的影響 C. （一）促使中國(guó)高等教育根本改 變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路 由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)高等教育自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有在高等教育領(lǐng)域內(nèi)完全消除，相反一直在頑固地阻礙著高等教育發(fā)展。 中國(guó)加入 WTO之后， 政府部門(mén)將進(jìn)一步與企業(yè)脫鉤，政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理將會(huì)真正以宏觀調(diào)控的方式來(lái)進(jìn)行。 D. （二）促使中國(guó)高等教育不 E. 斷深化改革 長(zhǎng)期以來(lái)， 中國(guó)高等教育的改革， 相對(duì)滯后于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革。入世將促使 中國(guó)高等教育加入國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)的行列，促使中國(guó)的高等教育面向整個(gè)世界。 中國(guó)加入 WTO， 必將增進(jìn)與世界各國(guó)的交往和聯(lián)系，中國(guó)高等教育的改革將會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，甩開(kāi)步伐主動(dòng)挺進(jìn)。 過(guò)去在計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的高等教育過(guò)分重視了社會(huì)功能，輕視甚至完全忽視了高等教育的經(jīng)濟(jì)功能。我國(guó)高等教育只有在新的時(shí)代才能實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，才能為高等教育自身的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有力地 促進(jìn)高等教育社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)。對(duì)于中國(guó)高等教育而言， 加入世界貿(mào)易 組織帶來(lái)的壓力，就在于將中國(guó)高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo) 提高了，衡量我國(guó)高等教育是否現(xiàn)代化， 不 能光有我們自己的標(biāo) 準(zhǔn)，而 且還要有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹袊?guó)要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一顯身手，最重要的問(wèn)題還是人才培養(yǎng)的問(wèn)題。 I. （二）高等學(xué)校的數(shù)量和教職工、專任教師情況 1 2021－ 2021年全國(guó)高等學(xué)校個(gè)數(shù)、教職工、專任教師情況 2021年 2021年 2021年 2021年 全國(guó)高等學(xué)校數(shù)量（所） 1911 2021 2110 2236 全國(guó)高等學(xué)校 教職工（萬(wàn)人） 全國(guó)高等學(xué)校專職教師（萬(wàn)人） 數(shù)據(jù)來(lái)源： 2021－ 2021各年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 1 2021－ 2021全國(guó)高等學(xué)校數(shù)量情況 專業(yè)好文檔 17001800190020212100