【正文】 第 1 頁 共 25 頁 多樣化高等教育制度建設(shè)分析 ［摘要］多樣化是現(xiàn)代高等教育制度的基本特征。高等教育制度多樣化具有豐富的內(nèi)涵，研究認(rèn)為高等教育制度的縱向多樣化是以橫向多樣化為前提的，因此把橫向多樣化視作上位概念，以橫向多樣化為主要議題；同時，研究更關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)的外部多樣化，也就是高等教育機(jī)構(gòu)之間的差異，即高等教育機(jī)構(gòu)類型多樣化。研究以美國多樣化高等教育制度為對象，論述美國多樣化高等教育制度生成和發(fā)展的歷史，分析美國多樣化高等教育制度的價值，總結(jié)美國發(fā)展多樣化高等教育制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并以美國為參照，提出中國完善多樣化高等教育制度的一些政策選擇 。 ［關(guān)鍵詞］多樣化；高等教育；教育制度 2024 年 2 月，中國發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化 2035》，描繪了中國教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，提出： “ 建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。 ” 該文件表明，中國要建立一個多樣化的高等教育制度，本文僅簡論如何構(gòu)建多樣化高等教育制度。 一、高等教育制度多樣化的內(nèi)涵 多樣化從動態(tài)的意義上來說是建設(shè)現(xiàn)代化高等教育制度的必要舉措，從靜 態(tài)的角度來看是現(xiàn)代化高等教育制度的基本特征。 第 2 頁 共 25 頁 一個現(xiàn)代化的高等教育制度是一個能夠滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對不同層次和不同類型人才復(fù)雜需求的制度，是一個能夠滿足人民對于高等教育不同的、個性化的復(fù)雜需求的制度。如果從結(jié)構(gòu) — 功能主義的視角來審視高等教育的多樣化，就是把多樣化視作一個社會系統(tǒng) —— 高等教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)環(huán)境過程中的一個要素。社會的需要必然要求高等教育機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的功能，社會的需要是多樣化的，高等教育制度也必須以多樣化來適應(yīng)社會的多樣化需求。需求確定了相應(yīng)的功能，外部力量促進(jìn)了高等教育的多樣化，現(xiàn)代社會的復(fù)雜性決定了現(xiàn) 代高等教育制度的多樣化。如果從高等教育自身的發(fā)展來論證現(xiàn)代化高等教育制度的多樣化特征，生物學(xué)的物種起源和競爭生存為我們提供了認(rèn)識多樣化高等教育制度生成和發(fā)展過程的視角。生物學(xué)研究有機(jī)體的多樣性、分布、質(zhì)和量。生物學(xué)中的一個主要概念和基本分析單位是物種，所謂物種就是可以復(fù)制再生產(chǎn)的一組有機(jī)體；所謂物種多樣化就是物種數(shù)量增加和彌散。從這一認(rèn)識出發(fā)，可以將高等教育機(jī)構(gòu)的類型視作生物學(xué)的物種，正如物種是生物學(xué)分類的基本單位一樣，高等教育機(jī)構(gòu)的類型是考慮和分析高等教育多樣化的基本要素。然而根據(jù)有機(jī)物的生物性質(zhì)可以準(zhǔn)確 確定其物種，而依據(jù)高等教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)準(zhǔn)確定義高等教育機(jī)構(gòu)的類型是有一定難度的。確定高等教育機(jī)構(gòu)類型的指標(biāo)是非常多樣化的，比如可以根據(jù)一所高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生的規(guī)模、學(xué)生的性別、少數(shù)族裔學(xué)生的比例、 第 3 頁 共 25 頁 治理的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)的使命、專業(yè)的設(shè)置、所頒授的最高學(xué)位等來確定機(jī)構(gòu)的類型，于是可能出現(xiàn)的情況是一所機(jī)構(gòu)可能從屬于不同的類型。但是無論如何，高等教育機(jī)構(gòu)類型像生物學(xué)中的物種一樣，在數(shù)量增加與彌散中生成與發(fā)展，高等教育制度在機(jī)構(gòu)的競爭生存中多樣化。 [1]高等教育制度的多樣化既可以是縱向的，也可以是橫向的。所謂高等教育制度的縱 向多樣化即高等教育機(jī)構(gòu)層級增加的過程。在我國，明顯存在著高等教育機(jī)構(gòu)層級增加的趨勢，高等教育在全球市場的激烈競爭、大學(xué)排行榜在國內(nèi)外的泛濫、高等教育的大眾化、政府政策的價值取向、社會對精英價值觀與日俱增的推崇，凡此等等都細(xì)化了我國實(shí)際上以學(xué)術(shù)聲譽(yù)為基本內(nèi)核的高等教育縱向多樣化。在高等教育制度的寶塔尖取得成功的重要性在我國及世界高等教育發(fā)展中均達(dá)到史無前例的程度，在高等教育制度頂端的高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)不太注重國內(nèi)排行，而是在世界排行中征戰(zhàn)。高等教育制度的縱向分層更加精細(xì)化，也就是說高等教育制度分出了更多的層級。 因此，在我國實(shí)際上高等教育的不同類型已經(jīng)全部被納入了縱向分層。所謂高等教育制度的橫向多樣化是指隨著社會對高等教育需求的復(fù)雜化和多樣化，生成新型高等教育機(jī)構(gòu)的過程。如果說高等教育類型增加是高等教育制度橫向多樣化表征的話，那么其內(nèi)核及價值取向則應(yīng)該是每種類型高等教育機(jī)構(gòu)對滿足社會多樣化需求的獨(dú)特性和不可替代性，每種高等教育機(jī)構(gòu)都可以也應(yīng)該追求卓 第 4 頁 共 25 頁 越，但是卓越的標(biāo)準(zhǔn)在于，是否達(dá)到了當(dāng)初所確定的使命和目標(biāo)，也就是說在高等教育機(jī)構(gòu)的每種類型中可以依據(jù)其達(dá)成卓越的程度分層。從這個意義上，筆者把橫向多樣化視作上位概念，縱向 多樣化是以橫向多樣化為前提的概念。筆者以橫向多樣化為主要議題。高等教育機(jī)構(gòu)的多樣化既可以是內(nèi)部的，也可以是外部的。高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部多樣化是指高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的差異化，內(nèi)部的差異化涉及高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的方方面面，比如機(jī)構(gòu)的使命、學(xué)生的來源、教師的學(xué)緣、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)單位的設(shè)置、學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置、管理的制度等。高等教育機(jī)構(gòu)的外部多樣化則主要是指高等教育機(jī)構(gòu)間的差異化。在研究高等教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和外部多樣化時，可以發(fā)現(xiàn)一個悖論，即隨著高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的多樣化的增強(qiáng)，外部多樣化有可能下降。正如美國教育家佩斯（ ）所說： “ 如果每所院校都增加自己的專業(yè)數(shù)量，它可能增加了自己顧客的多樣化，但同時卻減少了自己與其他院校間的差異 ” 。 [2]另一個簡單的例子是大學(xué)的綜合化，隨著大學(xué)內(nèi)部設(shè)立的學(xué)科和專業(yè)數(shù)量，以及專業(yè)學(xué)院數(shù)量的增加，大學(xué)之間的相似性增大，幾乎可以到了千校一面的地步。因此，筆者更關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)的外部多樣化，也就是高等教育機(jī)構(gòu)之間的差異，即高等教育機(jī)構(gòu)類型多樣化。高等教育制度多樣化也是一個世界性的趨勢。直到第二次世界大戰(zhàn)，高等教育制度總體上來講都是精英性的教育，主要以大學(xué)的形式為社會上層少數(shù)人服務(wù)。 第 5 頁 共 25 頁 第二次 世界大戰(zhàn)以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，民權(quán)主義濫觴，高等教育開始了大眾化的歷程，非大學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。美國的社區(qū)學(xué)院、英國的多科技術(shù)學(xué)院、澳大利亞的高級教育學(xué)院（ collegeofadvancededucation）等短期高等教育機(jī)構(gòu)或應(yīng)運(yùn)而生或迅速發(fā)展。這些機(jī)構(gòu)被普遍認(rèn)為適合那些因?yàn)楦鞣N原因無法進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，同時它們的運(yùn)行費(fèi)用低廉，因而政府強(qiáng)力推行。但在歐洲，由于大學(xué)傳統(tǒng)的強(qiáng)大，這些機(jī)構(gòu)不斷追求大學(xué)地位，英國的多科技術(shù)學(xué)院在 20 世紀(jì) 90 年代終于獲得立法批準(zhǔn)，一夜之間全部升格為大學(xué)；澳大利亞的高 等教育學(xué)院或者通過相互間的合并，或者并入大學(xué)，也都轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)。在世界范圍來看，獨(dú)有美國的社區(qū)學(xué)院不斷發(fā)展。相比之下，美國的高等教育制度是更多樣化的，因此筆者以美國多樣化高等教育制度為研究對象，并從美國形成多樣化高等教育制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中尋找我國完善多樣化高等教育制度的政策選擇。 二、美國多樣化高等教育制度的生成與發(fā)展 美國著名高等教育學(xué)家斯泰德曼（ ）認(rèn)為，“ 多樣化是美國高等教育的寶貴財富 ” ， “ 是美國高等教育中最獨(dú)特和最有價值的特色 ”[3] 。下文從美國高等教育 發(fā)展史中的一些重大歷史事件來深入了解美國多樣化高等教育制度的生成與發(fā)展。 （一）殖民地學(xué)院的建立。 1620 年，英國