7之辨析我國現(xiàn)行司法鑒定體制改革(編輯修改稿)
2024-09-25 23:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 長、科級都不是，所以這個法官更沒有辦法跟學(xué)校對話，它就不理他，不執(zhí)行判決，一直拖下去，那這樣的法院、這樣的司法，在一個學(xué)校里面尚沒有如此高的權(quán)威，它怎么去駕馭社會，駕馭國家機關(guān)。這種現(xiàn)象是不能發(fā)生的，因此我們的改革一定要有助于提升司法的權(quán)威性，說的話要管用，這就叫權(quán)威，當然權(quán)威是多方面的，從制度上來講有權(quán)才有威，你要不 給它一個權(quán)力，它沒有一個終結(jié)點， 4 它說完了以后后邊還有人說話，這就不管用了。法院判了以后，信訪還在后邊管，那你法院頂什么用。什么制度上給它一個權(quán)力，一個終結(jié)糾紛的權(quán)力，這是第一，有權(quán)才有威；第二，法 第 9 頁 共 19 頁 院要具有公信力，你不具備公信力誰聽你的。權(quán)威要從公信力里邊出來，所以這個制度建設(shè)里面，它是環(huán)環(huán)相扣的，你怎么樣保證你的裁決是公平正義的，這是司法體制改革要達到的三個目標，公正性、高效性和權(quán)威性。 三、司法體制改革的主要內(nèi)容 （一）改革司法管理體制 推動省以下地方法院、 檢察院人財物統(tǒng)一管理 第三，該改什么問題。改哪些方面。司法體制改革的主要內(nèi)容都包括其中了。第一，改革司法管理體制。首先是體制問題，體制里面包括第一項，推動省以下地方的法院、檢察院人財物的統(tǒng)一管理，這是 “ 去地方化 ” ，法院不要成為縣、鄉(xiāng)、市，當?shù)攸h委政府的一個部門。把人財物要統(tǒng)一歸到省上去。為什么要把人財物歸省上統(tǒng)一管理。是為了讓它同當?shù)氐狞h委政府適當?shù)乇３志嚯x，如果一套檢察院，一套法院，完全的吃喝拉撒都靠當?shù)攸h委和當?shù)卣?，它能不聽當?shù)攸h委和當?shù)卣脑?。是捏著它的命脈的，你發(fā)工資得我管，你的基本建 設(shè)得我管，你的車輛的配置的錢歸我出，辦公樓的建設(shè)也是歸我。你要是得罪了我，我就不批你的辦公樓，你就建不成。人家國家機關(guān)都在發(fā)這個費用，那個費用，那法院、檢察院你就不給你發(fā)，那你這個檢察長、法院長能干得下去嗎。領(lǐng)導(dǎo)又不喜歡，群眾又抱怨，那是兩頭受夾板氣，所以我們不是說要讓它脫離地方，而是要適當?shù)乇３志嚯x， 第 10 頁 共 19 頁 保持這個距離讓它能夠做到公平正義。這是人財物拉出來，不要再歸縣上、市上管了，更不要歸鄉(xiāng)上管，直接掛到省上去，由省上統(tǒng)一管。 探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施第二 ，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。這是管理體制的，管轄制度的錯位管轄，錯位管轄是指我們現(xiàn)在的司法管轄的區(qū)域制度和行政區(qū)劃是完全一致的，比如一個區(qū)的行政區(qū)劃，一個縣的行政區(qū)劃，一個省的行政區(qū)劃，一個鄉(xiāng)也是個行政區(qū)劃，那法院、檢察院，它也和這個體制完全融合，省法院對應(yīng)的是省這個行政區(qū)劃，市法院、市檢察院對應(yīng)的是市的行政區(qū)劃，區(qū)法院、縣法院對應(yīng)的也是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對應(yīng)的是這個，完全重合，完全重合，這個制度我們實行了幾十年，但存在著一些問題。它跟地方黨委政府的關(guān)系就越來越緊密，它就越來 越成為同級黨委和政府的一個工作部門。它越來越它的話，所以案件放在它這兒，它就沒有辦法審。舉一個很簡單的例子，告區(qū)政府的案子，區(qū)法院怎么 5 審。你讓一區(qū)法院去審一個被告是區(qū)政府的案件，這就不好審了。另外一個，它當然不會把黨委作為一個被告，如果區(qū)黨委或書記打過招呼的案件，在本區(qū)域內(nèi)它怎么審，所以，給它實行錯位管轄，當然需要探索，怎么個錯位才合適。比如像金融機構(gòu)那樣分大區(qū)，比如像有人提出那樣，我們搞巡回法庭，我管一片， 第 11 頁 共 19 頁 我和你錯開，你這個縣，縣法院 XX 縣區(qū)政府不完全在同一個區(qū)域，是否可以。我?guī)讉€縣歸這個法 院管行不行?；蛘哒f省法院派一個巡回法庭管這一片，那我就不歸這一片的市、縣管了。這也是能夠增強司法適當獨立性的一種制度性改革。 24： 45 建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度 第三，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。這里的核心問題是要建立符合職業(yè)特點的人員管理制度。當年公務(wù)員法制定的時候，我們把公檢法司都列為了公務(wù)員，即 “ 大公務(wù)員 ” ，但我們忽略了另外一個 問題，司法里的公務(wù)員和普通公務(wù)員有它不同的特點，我們過分強調(diào)了它的統(tǒng)一性，而忽視了它的特殊性，這就是問題所在。所以，我們怎么來改。讓法官的管理制度不能完全按行政化的方式來管理。比如一個案件的裁決，在行政機關(guān)一個事項是逐級請示的，在法院我們也是這種方式，現(xiàn)在也是這種方式，那這就不適合他。一個法官的晉升、錄取、考核和一個政府官員的錄取、考核幾乎是一樣的，沒有體現(xiàn)司法人員管理制度的特點，這是不行的。這是第一，司法改革的體制問題。 （二）健全司法權(quán)力運行機制 改革審判委員會制度，完善主審法官 、合議庭辦案責任 第 12 頁 共 19 頁 制，讓審理者裁判、由裁判者負責第二，要健全司法權(quán)力運行機制。改完了就要運行，這個運行，如何運行。第一，改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判，讓裁判者負責。這是我們當前案件處理當中、運行機制當中存在的一個問題，按照我們的法律，這個案件最終要經(jīng)過審判委員會，如
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