xx省司法體制改革評(píng)估組赴孝義法院進(jìn)行司法體制改革評(píng)估工作5篇(編輯修改稿)
2024-09-28 13:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)有辦法跟學(xué)校對(duì)話(huà)，它就不理他，不執(zhí)行判決，一直拖下去，那這樣的法院、這樣的司法，在一個(gè)學(xué)校里面尚沒(méi)有如此高的權(quán)威，它怎么去駕馭社會(huì)，駕馭國(guó)家機(jī)關(guān)。這種現(xiàn)象是不能發(fā)生的，因此我們的改革一定要有助于提升司法的權(quán)威性，說(shuō)的話(huà)要管用，這就叫權(quán)威，當(dāng)然權(quán)威是多方面的，從制度上來(lái)講有權(quán)才有威，你要不給它一個(gè)權(quán)力，它沒(méi)有一個(gè)終結(jié)點(diǎn)，4 它說(shuō)完了以后后邊還有人說(shuō)話(huà)，這就不管用了。法院判了以后，信訪(fǎng)還在后邊管，那你法院頂什么用。什么制度上給它一個(gè)權(quán)力，一個(gè)終結(jié)糾紛的權(quán)力，這是第一，有權(quán)才有威；第二，法院要具有公信力，你不具備公信力誰(shuí)聽(tīng)你的。權(quán)威要從公信力里邊出來(lái)，所以這個(gè)制度建設(shè)里面，它是環(huán)環(huán)相扣的，你怎么樣保證你的裁決是公平正義的，這是司法體制改革要達(dá)到的三個(gè)目標(biāo)，公正性、高效性和權(quán)威性。 三、司法體制改革的主要內(nèi)容 （一）改革司法管理體制 推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理 第三，該改什么問(wèn)題。改哪些方面。司法體制改革的主要內(nèi)容都包括其中了。第一，改革司法管理體制。首先是體制問(wèn)題，體制里面包括第一項(xiàng)，推動(dòng)省以下地方的法院、檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理，這是“去地方化”，法院不要成為縣、鄉(xiāng)、市，當(dāng)?shù)攸h委政府的一個(gè)部門(mén)。把人財(cái)物要統(tǒng)一歸到省上去。為什么要把人財(cái)物歸省上統(tǒng)一管理。是為了讓它同當(dāng)?shù)氐狞h委政府適當(dāng)?shù)乇３志嚯x，如果一套檢察院，一套法院，完全的吃喝拉撒都靠當(dāng)?shù)攸h委和當(dāng)?shù)卣?，它能不?tīng)當(dāng)?shù)攸h委和當(dāng)?shù)卣脑?huà)。是捏著它的命脈的，你發(fā)工資得我管，你的基本建設(shè)得我管，你的車(chē)輛的配置的錢(qián)歸我出，辦公樓的建設(shè)也是歸我。你要是得罪了我，我就不批你的辦公樓，你就建不成。人家國(guó)家機(jī)關(guān)都在發(fā)這個(gè)費(fèi)用，那個(gè)費(fèi)用，那法院、檢察院你就不給你發(fā)，那你這個(gè)檢察長(zhǎng)、法院長(zhǎng)能干得下去嗎。領(lǐng)導(dǎo)又不喜歡，群眾又抱怨，那是兩頭受夾板氣，所以我們不是說(shuō)要讓它脫離地方，而是要適當(dāng)?shù)乇３志嚯x，保持這個(gè)距離讓它能夠做到公平正義。這是人財(cái)物拉出來(lái)，不要再歸縣上、市上管了，更不要?dú)w鄉(xiāng)上管，直接掛到省上去，由省上統(tǒng)一管。 探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施第二，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。這是管理體制的，管轄制度的錯(cuò)位管轄，錯(cuò)位管轄是指我們現(xiàn)在的司法管轄的區(qū)域制度和行政區(qū)劃是完全一致的，比如一個(gè)區(qū)的行政區(qū)劃，一個(gè)縣的行政區(qū)劃，一個(gè)省的行政區(qū)劃，一個(gè)鄉(xiāng)也是個(gè)行政區(qū)劃，那法院、檢察院，它也和這個(gè)體制完全融合，省法院對(duì)應(yīng)的是省這個(gè)行政區(qū)劃，市法院、市檢察院對(duì)應(yīng)的是市的行政區(qū)劃，區(qū)法院、縣法院對(duì)應(yīng)的也是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)應(yīng)的是這個(gè)，完全重合，完全重合，這個(gè)制度我們實(shí)行了幾十年，但存在著一些問(wèn)題。它跟地方黨委政府的關(guān)系就越來(lái)越緊密，它就越來(lái)越成為同級(jí)黨委和政府的一個(gè)工作部門(mén)。它越來(lái)越它的話(huà)，所以案件放在它這兒，它就沒(méi)有辦法審。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，告區(qū)政府的案子，區(qū)法院怎么5 審。你讓一區(qū)法院去審一個(gè)被告是區(qū)政府的案件，這就不好審了。另外一個(gè)，它當(dāng)然不會(huì)把黨委作為一個(gè)被告，如果區(qū)黨委或書(shū)記打過(guò)招呼的案件，在本區(qū)域內(nèi)它怎么審，所以，給它實(shí)行錯(cuò)位管轄，當(dāng)然需要探索，怎么個(gè)錯(cuò)位才合適。比如像金融機(jī)構(gòu)那樣分大區(qū)，比如像有人提出那樣，我們搞巡回法庭，我管一片，我和你錯(cuò)開(kāi)，你這個(gè)縣，縣法院XX縣區(qū)政府不完全在同一個(gè)區(qū)域，是否可以。我?guī)讉€(gè)縣歸這個(gè)法院管行不行?；蛘哒f(shuō)省法院派一個(gè)巡回法庭管這一片，那我就不歸這一片的市、縣管了。這也是能夠增強(qiáng)司法適當(dāng)獨(dú)立性的一種制度性改革。24：45 建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類(lèi)管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度 第三，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類(lèi)管理制度，健全法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。這里的核心問(wèn)題是要建立符合職業(yè)特點(diǎn)的人員管理制度。當(dāng)年公務(wù)員法制定的時(shí)候，我們把公檢法司都列為了公務(wù)員，即“大公務(wù)員”，但我們忽略了另外一個(gè)問(wèn)題，司法里的公務(wù)員和普通公務(wù)員有它不同的特點(diǎn)，我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)了它的統(tǒng)一性，而忽視了它的特殊性，這就是問(wèn)題所在。所以，我們?cè)趺磥?lái)改。讓法官的管理制度不能完全按行政化的方式來(lái)管理。比如一個(gè)案件的裁決，在行政機(jī)關(guān)一個(gè)事項(xiàng)是逐級(jí)請(qǐng)示的，在法院我們也是這種方式，現(xiàn)在也是這種方式，那這就不適合他。一個(gè)法官的晉升、錄取、考核和一個(gè)政府官員的錄取、考核幾乎是一樣的，沒(méi)有體現(xiàn)司法人員管理制度的特點(diǎn)，這是不行的。這是第一，司法改革的體制問(wèn)題。 （二）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)第二，要健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。改完了就要運(yùn)行，這個(gè)運(yùn)行，如何運(yùn)行。第一，改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。這是我們當(dāng)前案件處理當(dāng)中、運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中存在的一個(gè)問(wèn)題，按照我們的法律，這個(gè)案件最終要經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)，如果這個(gè)案件疑難、復(fù)雜、重大，它要經(jīng)過(guò)
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