6稅源精細化調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 精力搞好稅源監(jiān)控的實際，對其職責應做必要調(diào)整。稅收管理員的職責在具體落實時可以根據(jù)實際情況進行分解，必要時也可以將稅收管理員進行優(yōu)化組合，以確保管理的實效和管理職責的進一步落實。 加強稅收管理員管理。要將能級管理和崗位輪換引入對稅收管理員的管理，賦予相應權(quán)力，明確管理責任，強化監(jiān)督考核，使其內(nèi)有動力，外有壓力，形成活力，在解決“淡化責任”問題的同時，防止專管員制度下“權(quán)力尋租”問題的發(fā)生。要將重點放在關(guān)鍵性指標的過程控制和工作目標的合理設(shè)定上面，通過量化目標的引導帶動相關(guān)方式和手段的運用，使稅收管理員更加注重工作的本質(zhì)和實效。 （三）積極開展納稅評估 納稅評估是稅源精細化管理的主要手段，是稅源管理人員必須掌握的基本功。開展納稅評估工作是新時期強化以稅源監(jiān)控管理為中心的精細化管理的重要內(nèi)容和手段，是進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作的客觀要求。 明確工作分工。縣以上國稅機關(guān)主要側(cè)重稅源總量和稅負變化的宏觀分析與監(jiān)控，分析宏觀稅負、地區(qū)稅負、行業(yè)稅負及其變化規(guī)律，定期發(fā)布稅負情況，同時建立完善評估指標體系，為基層單位開展納稅評估提供依據(jù)。基層稅源管理單位和稅收管理員是納稅評估工作的主要承擔者，具體負責對所轄納稅人實施行業(yè)和個案評估。一些重點稅源大戶或跨區(qū)域的、復雜的、重要事項評估也可拿到上一級國稅機關(guān)組織專門的人員來做。 拓展評估范圍。要將目前以增值稅評估為主拓展到多稅種的評估，對增值稅一般納稅人，重點分析企業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存情況，進銷項稅額及相關(guān)費用核算情況，相關(guān)財務(wù)指標橫向、縱向比對情況，增值稅專用發(fā)票及四小票開具和抵扣稅款情況等；對小規(guī)模納稅人，重點分析企業(yè)銷售收入真實性，當期申報的橫向、縱向?qū)Ρ炔町愋裕治銎淠芎?、物耗及相關(guān)指標合理性；對所得稅則要根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，核算其稅負率、稅前費用列支水平，并參照同行業(yè)企業(yè)所得稅稅負，核定相關(guān)企業(yè)所得稅額；對其他稅種的評估也要結(jié)合各個稅種管理特點，選擇行之有效的評估辦法。納稅評估是針對某一戶納稅人申報繳納稅款總體情況的綜合分析評價，既要避免對同一納稅人按不同稅種多頭重復評估，也要避免人為地把同一納稅人申報繳納的不同稅種評估割裂開來，要在評估分析其主要稅種繳納情況時，注重分析與其他稅種的關(guān)聯(lián)性；要注重與地稅部門的工作聯(lián)系，必要時可對同一納稅人實施聯(lián)合評估。 拓寬信息渠道。要在充分占有稅務(wù)登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、財務(wù)核算信息、資金流轉(zhuǎn)信息、納稅申報信息、稅款征收信息和發(fā)票管理信息等納稅人靜態(tài)信息和動態(tài)信息的基
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