6土地閑置的原因及對(duì)策的研究(編輯修改稿)
2025-09-25 18:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)收益不甚理想，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 我國(guó)很多農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度低，耕地中糧食作物占地多、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和綠肥占地比重小。加之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)過(guò)渡到了買(mǎi)方市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民收入下降，有的時(shí)候甚至要依賴于國(guó)家政策的扶持，農(nóng)村流傳一句話叫“政策好、糧價(jià)高，人努力、天幫忙”。農(nóng)民種地的積極性受到嚴(yán)重打擊。 由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的成本高、效益低，土地投資邊際成本的不斷上升，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。面對(duì)“種糧越來(lái)越不劃算”的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民收入減緩，甚至負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活苦難，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低落，這是造成土地閑置的根本原因。① ㈡城市土地閑置的原因 ，投機(jī)取巧賺取高額利潤(rùn)的結(jié)果。 土地資源是稀缺資源，它的有限性決定了其價(jià)值。它的可供應(yīng)量是相對(duì)固定的，而需求卻是不斷增加的。這導(dǎo)致土地成為一種資產(chǎn)，一種財(cái)富的象征，它可為開(kāi)發(fā)商帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)商以購(gòu)置土地來(lái)實(shí)現(xiàn)其財(cái)富的保值升值。開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)到土地后，開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的周期是3—5年，而炒賣(mài)土地經(jīng)常是瞬間的，因此許多開(kāi)發(fā)商投機(jī)取巧，搶地卻不開(kāi)發(fā)，以至于大量土地閑置。 ，閑置土地處罰力度不夠，沒(méi)能給土地投機(jī)者以痛擊。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)。以一宗5000萬(wàn)的土地為例，一年未動(dòng)工罰以20%的閑置費(fèi)，也就是1000萬(wàn)處罰金。對(duì)于對(duì)于土地而言，由于它的珍貴和稀缺，是最具升值空間的資產(chǎn)，所以價(jià)格的上漲速度是驚人的，常常以每年2030%的增長(zhǎng)速度，有的土地地段好的話，甚至不止這個(gè)速度。如果按這樣來(lái)說(shuō)的話，有些房產(chǎn)商寧愿鋌而走險(xiǎn)，愿意交罰金而閑置土地，因?yàn)殚e置土地給他們帶來(lái)的利潤(rùn)比交罰金來(lái)的多。更何況，很多地方政府并未嚴(yán)格抓閑置土地的行為，大部分閑置土地都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的查處，這更加助長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)商囤積土地的行為。 ，造成土地大范圍閑置。 有些地方政府的收入主要依靠賣(mài)土地，甚至有的地方財(cái)政收入70%來(lái)源于房地產(chǎn)。有 ①鹿存禮，《農(nóng)村土地閑置原因淺析》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)》，（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005年11月。時(shí)為了彌補(bǔ)財(cái)政和建設(shè)資金的不足，他們大量高價(jià)供應(yīng)土地，這些土地均采用了超常手段，直接導(dǎo)致房地價(jià)開(kāi)發(fā)成本增加。經(jīng)濟(jì)業(yè)內(nèi)人士透露：當(dāng)?shù)卣\求通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造gdp增量，所以才有這種縱
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1