3關于閑置土地的申辯意見(編輯修改稿)
2025-08-26 16:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足 25%，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的； 土地使用者已領取建設用地批準書而未按合同約定的開發(fā)期限動工建設的，造成土地閑置的； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三、閑置土地的處置意見 第 8 頁 共 18 頁 經(jīng)清理，凡認定為閑置土地的，首先由土地所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定擬定每宗用地的處置方案，然后報市國土資源局初審，最后報市人民政府批準后實施。 土地使用權人已具備動工條件，年內(nèi)可動工的，可適當延 長開發(fā)建設時間，但最長不得超過半年，而且土地使用者要與當?shù)卣褪袊临Y源局共同簽訂《閑置土地限期開發(fā)保證書》，半年后仍未動工建設的，作無償收回處理。 開征土地閑置費。對土地閑置費的收取實行強力征收，對下列土地按規(guī)定開征土地閑置費，征收標準 為： （ 1）屬劃撥方式取得土地使用權的，自建設用地批準書頒發(fā)之日起滿一年未動工建設的，按每年每畝 5000 元征收土地閑置費。 （ 2）以出讓方式取得土地使用權的，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的 15%收取土地閑置費，經(jīng)營性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的 10%收取土地閑置費。 （ 3）對于已動工建設面積占該宗地應開發(fā)建設面積超過三分之一的，但未全部履行合同約定開發(fā)進度進行開發(fā)的，并且絕對空閑面積超過 15 畝以上的未充分利用土地也應依法征收土地閑置費。 閑置費征收程序和要 求： 第 9 頁 共 18 頁 閑置土地被認定之日起，閑置土地使用者按土地行政主管部門發(fā)送的土地閑置費繳納通知書要求繳納土地閑置費，由土地行政主管部門征收，閑置土地使用者按規(guī)定標準每年繳納。土地閑置費由繳款人直接繳入財政部門指定的財政專戶，實行收支兩條線管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、市國土局及有關部門要堅決查處各種不交、少交、漏交土地閑置費的行為。對逾期繳納土地閑置費 的，從逾期日起，按日加收 %滯納金。拒繳土地閑置費的，國土資源管理部門作依法無償收回土地使用權處理。 閑置土地滿兩年或兩年以上，又無政 府因素造成未動工開發(fā)的，撤銷原批準文件，終止土地出合同，注銷土地登記和土地證書，由政府依法無償收回。方式上可以根據(jù)用地項目的不同情況、不同類型進行分步實施?？梢允紫葘Ψ康禺a(chǎn)用地以及土地出讓金久拖不交的項目用地進行依法處置，然后對其他閑置土地進行全面處置。 確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的?？梢圆捎糜袃斒栈赝恋厥褂脵嗟挠嘘P規(guī)定辦理，補償標準另行制定。也可以采用批準延期開發(fā)或者置換等面積同用途的土地的方式進行處置，兩種方式具體操作程序按《 xx 市閑置土地處置實施細則》第十條和第十四條規(guī)定以及《 xx 市閑置土地處置辦法》第九條執(zhí)行。 四、收回處置程序 第 10 頁 共 18 頁 由 xx 市國土資源局土地監(jiān)察大隊立案，調(diào)查取證，認定事實。 擬定閑置土地處置方案，報 xx 市人民政府批準。 向當事人送達《閑置土地告知書》，告知當事人作出收回閑置土地決定的事實理由和依據(jù)。閑置土地依法設有抵押權的函告抵押權人。 聽取當事人陳述和申辯。當事人要求聽證的，應當舉行聽證。 向當事人送達《閑置土地處置決定書》，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利，同時抄告市發(fā) 改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、財政局、規(guī)劃局、建設局等相關部門、 作出收回土地使用權決定的，終止土地使用權出讓合同，撤銷建設用地批準文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會公告。 所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續(xù)或者納入政府儲備，確定新的土地使用者。 五、時間和任務要求 各區(qū)（鎮(zhèn)）要對本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有用地進行認真清理，對未按規(guī)定建設，符合閑置土地的項目，列出用地清單，逐宗進行核實，并按時段、分類提出擬處置意見，明確處理方式和時限，并落實相關責任人，報市 國土局依法辦理相關手續(xù)。 第 11 頁 共 18 頁 閑置土地發(fā)生時間在 2024 年 12 月 1 日前的，各區(qū)（鎮(zhèn)）的擬處置方案須由 2024 年 2 月 1 日前提出。利用一年時間，在2024 年 12 月 1 日前全部按規(guī)定清理處置結束，今后市委、市政
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