3關(guān)于閑置土地的申辯意見(編輯修改稿)
2025-08-26 16:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足 25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的； 土地使用者已領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書而未按合同約定的開發(fā)期限動(dòng)工建設(shè)的，造成土地閑置的； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三、閑置土地的處置意見 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 經(jīng)清理，凡認(rèn)定為閑置土地的，首先由土地所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定擬定每宗用地的處置方案，然后報(bào)市國(guó)土資源局初審，最后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 土地使用權(quán)人已具備動(dòng)工條件，年內(nèi)可動(dòng)工的，可適當(dāng)延 長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過半年，而且土地使用者要與當(dāng)?shù)卣褪袊?guó)土資源局共同簽訂《閑置土地限期開發(fā)保證書》，半年后仍未動(dòng)工建設(shè)的，作無(wú)償收回處理。 開征土地閑置費(fèi)。對(duì)土地閑置費(fèi)的收取實(shí)行強(qiáng)力征收，對(duì)下列土地按規(guī)定開征土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn) 為： （ 1）屬劃撥方式取得土地使用權(quán)的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，按每年每畝 5000 元征收土地閑置費(fèi)。 （ 2）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的 15%收取土地閑置費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的 10%收取土地閑置費(fèi)。 （ 3）對(duì)于已動(dòng)工建設(shè)面積占該宗地應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積超過三分之一的，但未全部履行合同約定開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)的，并且絕對(duì)空閑面積超過 15 畝以上的未充分利用土地也應(yīng)依法征收土地閑置費(fèi)。 閑置費(fèi)征收程序和要 求： 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 閑置土地被認(rèn)定之日起，閑置土地使用者按土地行政主管部門發(fā)送的土地閑置費(fèi)繳納通知書要求繳納土地閑置費(fèi)，由土地行政主管部門征收，閑置土地使用者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每年繳納。土地閑置費(fèi)由繳款人直接繳入財(cái)政部門指定的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、市國(guó)土局及有關(guān)部門要堅(jiān)決查處各種不交、少交、漏交土地閑置費(fèi)的行為。對(duì)逾期繳納土地閑置費(fèi) 的，從逾期日起，按日加收 %滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的，國(guó)土資源管理部門作依法無(wú)償收回土地使用權(quán)處理。 閑置土地滿兩年或兩年以上，又無(wú)政 府因素造成未動(dòng)工開發(fā)的，撤銷原批準(zhǔn)文件，終止土地出合同，注銷土地登記和土地證書，由政府依法無(wú)償收回。方式上可以根據(jù)用地項(xiàng)目的不同情況、不同類型進(jìn)行分步實(shí)施?？梢允紫葘?duì)房地產(chǎn)用地以及土地出讓金久拖不交的項(xiàng)目用地進(jìn)行依法處置，然后對(duì)其他閑置土地進(jìn)行全面處置。 確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的?？梢圆捎糜袃斒栈赝恋厥褂脵?quán)的有關(guān)規(guī)定辦理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。也可以采用批準(zhǔn)延期開發(fā)或者置換等面積同用途的土地的方式進(jìn)行處置，兩種方式具體操作程序按《 xx 市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則》第十條和第十四條規(guī)定以及《 xx 市閑置土地處置辦法》第九條執(zhí)行。 四、收回處置程序 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 由 xx 市國(guó)土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。 擬定閑置土地處置方案，報(bào) xx 市人民政府批準(zhǔn)。 向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地告知書》，告知當(dāng)事人作出收回閑置土地決定的事實(shí)理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的函告抵押權(quán)人。 聽取當(dāng)事人陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地處置決定書》，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄告市發(fā) 改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局等相關(guān)部門、 作出收回土地使用權(quán)決定的，終止土地使用權(quán)出讓合同，撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會(huì)公告。 所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續(xù)或者納入政府儲(chǔ)備，確定新的土地使用者。 五、時(shí)間和任務(wù)要求 各區(qū)（鎮(zhèn)）要對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有用地進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)，符合閑置土地的項(xiàng)目，列出用地清單，逐宗進(jìn)行核實(shí)，并按時(shí)段、分類提出擬處置意見，明確處理方式和時(shí)限，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，報(bào)市 國(guó)土局依法辦理相關(guān)手續(xù)。 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 閑置土地發(fā)生時(shí)間在 2024 年 12 月 1 日前的，各區(qū)（鎮(zhèn)）的擬處置方案須由 2024 年 2 月 1 日前提出。利用一年時(shí)間，在2024 年 12 月 1 日前全部按規(guī)定清理處置結(jié)束，今后市委、市政
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