xx省閑置土地情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 13:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，即使沒(méi)有真實(shí)的用地需求，也會(huì)想盡辦法，將用地指標(biāo)在當(dāng)年用完，導(dǎo)致市、縣（區(qū)）政府普遍存在“先從鍋里撈到碗里再說(shuō)”的思想，因而千方百計(jì)向國(guó)家和省爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃，盡可能多的報(bào)批建設(shè)用地，部分地方政府部分地方還將報(bào)批新增建設(shè)用地的數(shù)量作為衡量各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門政績(jī)的依據(jù)之一，獲取的用地計(jì)劃指標(biāo)供應(yīng)不出去，但為了不影響下一年度的指標(biāo)申報(bào)總額，往往先將剩余指標(biāo)批轉(zhuǎn)征用，過(guò)度出讓土地，而后閑置待用，導(dǎo)致各級(jí)地方政府重土地審批、輕土地利用和監(jiān)管，形成了土地批多用少的現(xiàn)實(shí)情況。xx年以來(lái)，我省累積批而未供土地3萬(wàn)公頃。 建設(shè)用地批后監(jiān)管涉及部門多，協(xié)調(diào)不暢。建設(shè)用地批后監(jiān)管涉及國(guó)土資源、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等職能部門，政府和相關(guān)職能部門受現(xiàn)行建設(shè)用地審批方式和職能分工的影響，容易出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)不暢，缺少協(xié)同機(jī)制，難以形成合力的現(xiàn)象。政府往往把主要精力放在了項(xiàng)目用地的審批上，注重對(duì)非法占地進(jìn)行查處，對(duì)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作重視程度不夠，忽視對(duì)取得了土地使用權(quán)的“合法”土地的用地過(guò)程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，造成建設(shè)用地監(jiān)管措施的實(shí)施效果不理想，給閑置土地的形成留下了空間。 人員不足。我省各地國(guó)土資源部門中負(fù)責(zé)批后監(jiān)管的都是用地管理科（股），在負(fù)責(zé)建設(shè)用地管理的同時(shí)，還負(fù)責(zé)土地利用管理，任務(wù)重，工作量大，但一般科（股）只用23人，工作量和人員配置不匹配，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，造成監(jiān)管工作的缺失。 三、非真實(shí)閑置土地形成原因 （一）資料不全。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)動(dòng)工的認(rèn)定，需提供項(xiàng)目動(dòng)工的施工許可證才能上傳，否則就無(wú)法通過(guò)。在招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后，企業(yè)資金一經(jīng)到位，企業(yè)用地就會(huì)啟動(dòng)。而建設(shè)規(guī)劃部門對(duì)辦理施工許可證存在矛盾問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法提供動(dòng)工資料。 遵義奧克明豐環(huán)保建材有限公司取得XX縣區(qū)公頃工業(yè)用地，已竣工投產(chǎn)，土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上為疑似閑置土地，實(shí)際因無(wú)法錄入施工許可證造成疑似閑置，實(shí)際不閑置。 （二）業(yè)務(wù)不熟。一些縣市土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)信息錄入員對(duì)信息錄入業(yè)務(wù)不熟，造成一些已開工或竣工項(xiàng)目因信息不及時(shí)錄入而顯示為閑置土地。 遵義輝亞置業(yè)投資有限公司公頃普通商品住房用地已經(jīng)開工建設(shè)，不存在閑置現(xiàn)象，但因信息不及時(shí)錄入，在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)上顯示為疑似閑置土地。 四、閑置土地處理建議 閑置土地處置涉及到政府多個(gè)職能部門和用地單位，需要政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，才能順利促進(jìn)閑置土地處置。提出相關(guān)建議如下： （一）真實(shí)閑置土地處理建議 及時(shí)向政府匯報(bào)，抓緊處置閑置土地。主動(dòng)向政府匯報(bào)，采取“政府主導(dǎo)，國(guó)土牽頭，部門協(xié)作”機(jī)制，針對(duì)供而未用造成閑置土地的原因進(jìn)行分類處理。 維護(hù)農(nóng)民利益，加快征地拆遷進(jìn)度。在綜合考慮連貫性、一致性、穩(wěn)定性的前提下，采取合理調(diào)整征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)留安置發(fā)展用地等方式，化解征收工作中的一些矛盾，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，解決土地征收拆遷難的問(wèn)題。同時(shí)，在以后的土地供應(yīng)上要
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