xx省閑置土地情況調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-28 13 本頁面
【正文】 作打算。 真實(shí)閑置土地各年度分布為：xx年1宗，面積公頃。xx年81宗，面積公頃，主要集中在xx年、xx年，面積分別占%、%。XX縣區(qū)14宗，面積公頃。 非真實(shí)閑置土地各年度分布為。xx年30宗，面積公頃。 二、真實(shí)閑置土地形成原因 （一）政府原因 征地拆遷難。 政府資金不到位，土地未征收完，無法按期開工 規(guī)劃調(diào)整頻繁。 XX縣區(qū)共青湖住宅用地公頃，因地塊位于飲用水源保護(hù)區(qū)不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，需調(diào)整區(qū)位而閑置。 招商引資良莠不分。 （二）企業(yè)原因 資金乏力。近幾年全國經(jīng)濟(jì)下行，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，樓房庫存大，銷售困難，去庫存的壓力較大，企業(yè)取得土地后，若實(shí)施開發(fā)建設(shè)將面臨難以銷售的情況，企業(yè)存在觀望等待的想法，停止新樓盤開發(fā)，將已取得的土地閑置起來，期待市場回暖。有的開發(fā)商將土地進(jìn)行低押貸款，貸款資金用于其它經(jīng)營，無力還貸，土地被法院查封而閑置。土地利用計(jì)劃指標(biāo)按年度逐級(jí)下達(dá)，且該指標(biāo)必須當(dāng)年用完，未用完的用地指標(biāo)不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，形成了現(xiàn)行的土地審批制度基本特征是國家和省集中批地，縣市“零售”供地。 建設(shè)用地批后監(jiān)管涉及部門多，協(xié)調(diào)不暢。我省各地國土資源部門中負(fù)責(zé)批后監(jiān)管的都是用地管理科（股），在負(fù)責(zé)建設(shè)用地管理的同時(shí)，還負(fù)責(zé)土地利用管理，任務(wù)重，工作量大，但一般科（股）只用23人，工作量和人員配置不匹配，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，造成監(jiān)管工作的缺失。而建設(shè)規(guī)劃部門對(duì)辦理施工許可證存在矛盾問題，導(dǎo)致企業(yè)無法提供動(dòng)工資料。 遵義輝亞置業(yè)投資有限公司公頃普通商品住房用地已經(jīng)開工建設(shè)，不存在閑置現(xiàn)象，但因信息不及時(shí)錄入，在土地市場動(dòng)態(tài)網(wǎng)上顯示為疑似閑置土地。 維護(hù)農(nóng)民利益，加快征地拆遷進(jìn)度。國土資源部辦公廳《關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)方案的復(fù)函》（國土資廳函192號(hào)）同意畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開展國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)。 規(guī)范土地抵押融資。無償收回作為一種對(duì)依法取得土地使用權(quán)的企業(yè)非常嚴(yán)厲的行政處罰手段，該手段不僅在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)施，而且其使用可能會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，包括損壞投資環(huán)境、打擊土地市場、影響地方財(cái)政、拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加處置成本等方面。 加快土地司法糾紛處理進(jìn)度。工業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等程序，所需時(shí)間長，增加了土地閑置的可能性。土地利用動(dòng)態(tài)巡查是近年來新增的日常監(jiān)管工作，是一項(xiàng)全新系統(tǒng)工程和管理模式，流程長、環(huán)節(jié)多、監(jiān)管難、人員少，且涉及到政府多個(gè)職能部門和用地單位，為便于協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作關(guān)系，切實(shí)改變“重供地審批、輕利用監(jiān)管”的局面，強(qiáng)化單位相互協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查和跟蹤監(jiān)管機(jī)制，全力做好土地利用動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管工作，建議設(shè)立“國有建設(shè)用地批后監(jiān)管協(xié)調(diào)小組”，小組由各地耕地保護(hù)科、土地執(zhí)法部門、土地利用科組成，具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地批后監(jiān)管的日常工作。如果不符合規(guī)劃，若用地方能出示可以調(diào)整規(guī)劃的文件，視為
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