6稅制改革的原因與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-21 14:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1）思想素質(zhì)上有錯(cuò)位的地方 —— 偏差 一是國(guó)家征稅全部是政府征稅，公民納稅只是義務(wù)。這是典型的 “ 國(guó)需論 ” 的表現(xiàn)。這實(shí)際上是征稅的一種缺陷。至于國(guó)家為什么要征稅，是為什么的需要而征稅，無(wú)人考究，國(guó)家想征就征。雖然表面上說(shuō)我國(guó)征稅表面上是取之于民，用之于民，但是誰(shuí)來(lái)取，誰(shuí)決定取，誰(shuí)應(yīng)該取，沒(méi)有法律的制約。沒(méi)有法律的制約，也自然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而西方國(guó)家征稅的理念是 —— 在法律上 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 國(guó)家和公民是一種平 等的關(guān)系，是一種交換理論。 二是稅收的三性（三個(gè)特點(diǎn)）。強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。 強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性是我國(guó)稅收的特點(diǎn)。而公平的稅收本身要解決問(wèn)題的前提是公民的私有權(quán)即公民的財(cái)產(chǎn)私有權(quán)問(wèn)題，稅收應(yīng)是一種協(xié)商的結(jié)果。外國(guó)的稅收是一種協(xié)商，是通過(guò)雙方談判才形成的一種制度，是自然納稅，是一種真誠(chéng)的提高，他們稅收的效率原則就是不要防礙公民的生產(chǎn)和創(chuàng)收。而我國(guó)目前的稅制卻是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的一種剝奪，沒(méi)有協(xié)商，我國(guó)稅收征收的目的是為了能足額足夠地增加國(guó)家財(cái)富，增加國(guó)家的財(cái)政收入。 （ 2）稅收 征收沒(méi)有運(yùn)行法制的職能 我國(guó)二十幾種將近三十稅種中，只有企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的稅收制度，其他稅種都是通過(guò)有關(guān)政府部門(mén)制定的一些強(qiáng)制規(guī)定而實(shí)施的稅制。從法理上、道德上講， “ 納稅人 ” 應(yīng)該不等同 “ 交稅人 ” 。因?yàn)榧{稅人的權(quán)利有：一是要求政府有公共服務(wù)的能力 。二是要求納稅人有贊同納稅的權(quán)利 。三是要求政府節(jié)減稅收使用的能力。而我國(guó)的稅制沒(méi)有考慮納稅人的權(quán)利，即使在《憲法》第 56 條中，也只有納稅人的義務(wù)，沒(méi)有納稅人的權(quán)利，公民只不過(guò)是交稅人而不是納稅人。 宏觀(guān)稅負(fù)是指一個(gè)國(guó)家的總體稅負(fù)水平，一般通過(guò)一個(gè)國(guó)家 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 一定時(shí)期政府所取得的收入總量占同期 gdp 的比重來(lái)反映。在我國(guó)由于政府收入形式不規(guī)范，單純用稅收收入占 gdp 的比重并不能說(shuō)明我國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于政府所取得的收入的口徑不同，我國(guó)通常就有了三個(gè)不同口徑的宏觀(guān)稅負(fù)衡量指標(biāo)：（ 1）稅收收入占 gdp 的比重，我們稱(chēng)之為小口徑的宏觀(guān)稅負(fù)。（ 2）財(cái)政收入占 gdp 的比重，我們稱(chēng)之為中口徑的宏觀(guān)稅負(fù)。（ 3）政府收入占 gdp 的比重，我們稱(chēng)之為大口徑的宏觀(guān)稅負(fù)。在這三個(gè)指標(biāo)中，大口徑的指標(biāo)最為真實(shí)、全面地反映政 府集中財(cái)力的程度和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平。目前我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)水平的狀況
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