【正文】 國(guó)家似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到閑置土地的嚴(yán)重性，對(duì)該行為的處理也作出許多的規(guī)定，為什么閑置土地的現(xiàn)象還是如此嚴(yán)重呢。它的可供應(yīng)量是相對(duì)固定的，而需求卻是不斷增加的。① ，條件未成熟就進(jìn)入市場(chǎng)，開發(fā)商拿到地后無法及時(shí)開發(fā)，致使土地閑置。為了提高土地利用綜合效益，應(yīng)按照區(qū)域特征，調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，精選主導(dǎo)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)作物和林業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一些地方政至今無所顧忌頂風(fēng)作案，違法批地占地賣地成風(fēng)。 第三，要完善法律法規(guī)。 第一，完善和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村企業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民種地的信心。時(shí)為了彌補(bǔ)財(cái)政和建設(shè)資金的不足，他們大量高價(jià)供應(yīng)土地，這些土地均采用了超常手段，直接導(dǎo)致房地價(jià)開發(fā)成本增加。 由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的成本高、效益低，土地投資邊際成本的不斷上升，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。 “2009年，新《土地管理法》第六十一條規(guī)定。根據(jù)作者朱林興對(duì)閑置土地的看法認(rèn)為，閑置土地還應(yīng)分為農(nóng)村閑置土地和城市閑置土地。為此，文章將分析土地閑置的原因，并提出管理閑置土地的相關(guān)措施?！? “1998年《中華人民共和國(guó)土地管理法》第37條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。接下來，筆者將分析閑置土地的原因。這導(dǎo)致土地成為一種資產(chǎn)，一種財(cái)富的象征，它可為開發(fā)商帶來巨大的利潤(rùn)，開發(fā)商以購(gòu)置土地來實(shí)現(xiàn)其財(cái)富的保值升值。 對(duì)于要出讓的土地，政府及土地主管部門應(yīng)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、土地拆遷、用地預(yù)審、三通等工作。 第一，加強(qiáng)土地的管理，加大閑置土地的處罰力度。因此，為解決以上兩個(gè)問題，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)努力完善法規(guī)，從立法上對(duì)閑置土地、囤積土地及其炒作等作科學(xué)的界定并制定頒布實(shí)施細(xì)則。這種方式既有悖于人多地少耕地資源短缺的國(guó)情，且易滋長(zhǎng)亂占濫用土地，以及易導(dǎo)致土地投機(jī)行為、耕地銳減、土地利用結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)出率低，土地浪費(fèi)以及嚴(yán)重?fù)p害失地農(nóng)民利益成為影響社會(huì)安定制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。以下是筆者提出的相關(guān)對(duì)策。有 ①鹿存禮，《農(nóng)村土地閑置原因淺析》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)》，（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005年11月。農(nóng)民種地的積極性受到嚴(yán)重打擊?！钡鹊确煞ㄒ?guī)。根據(jù)我國(guó)1999年國(guó)土資源部出臺(tái)的《閑置土地處理辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)），第二條之規(guī)定：閑置土地，是指土地使用者依法取得士地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)